9 月 29 日，国务院新闻办举行新闻发布会。

有记者提问：巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期已经结束，今年转入常态化精准帮扶，接下来将采取哪些措施持续抓好这项工作？

农业农村部部长张柱表示，打赢脱贫攻坚战，历史性消除绝对贫困，是新时代我国最具标志性的伟大成就，也是极具国际认同度的发展经验。习近平总书记对此高度重视，反复强调脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。

经过 5 年过渡期的不懈努力，脱贫地区和脱贫群众内生发展动力持续增强，有效巩固拓展了脱贫攻坚成果。" 十五五 " 时期进入常态化帮扶新阶段，党中央、国务院出台了统筹建立常态化防止返贫致贫机制的文件，有关部门出台了 23 个配套政策文件，各地结合实际细化完善举措，常态化帮扶 "1+23+N" 政策体系基本形成。

今年中央财政安排常态化帮扶资金 1770 亿元，重点支持产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶。

张柱说，接下来，将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。在具体工作中，我们重点在这四个方面下功夫。

在区域和对象上，拓展到全国各省份和全体农村人口，这就与过渡期、攻坚期不一样，那时是精准地确定对象去攻坚，现在进入常态化帮扶阶段，全国全部农村人口都要进入到这个体系中。在方式方法上，注重线上线下相结合，优化农户自主申报、部门大数据预警、基层干部日常排查等方式，早发现、早干预、早帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮。比如前一阵广西遭受了 " 美莎克 " 台风的袭击，我们指导广西第一时间启动了 " 绿色通道 "，7256 名受灾群众及时纳入了帮扶，消除了因灾返贫致贫的风险。

实施 " 有进有出 " 的动态管理，把有限的帮扶资源用到最需要帮扶的对象身上。对脱贫人口，进行分类管理，发展水平和能力明显超过当地农民平均水平的，不再实施特惠帮扶；离开帮扶政策后会出现返贫风险的，继续给予帮扶。对防止返贫致贫对象，集中资源实施精准帮扶，稳定消除返贫致贫风险后按程序退出。对乡村振兴重点帮扶县，目前我们在中西部确定了 160 个国家乡村振兴重点帮扶县和 390 个省级乡村振兴重点帮扶县，将进一步完善统计监测、定期评估和动态调整机制，继续从财政、金融、土地、人才等方面予以倾斜支持。

对帮扶对象强化分类帮扶，既要 " 兜底线 "，也要 " 扶志气 "。没有劳动能力的，按规定纳入社会救助体系，通过低保等措施，保障其基本生活。有劳动能力的，落实产业、就业等开发式帮扶举措，推进帮扶产业全链开发，完善产业到户奖补政策，强化就业服务、拓宽就业渠道、提升就业技能，增强内生动力和发展能力。这方面，广大群众的积极性非常高，我们既要授人以鱼，更要授人以渔，要把老百姓自我发展的积极性、内生动力激发出来、调动出来。

把常态化帮扶工作全面融入乡村振兴各领域，一体谋划、统筹实施。继续发挥好东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶 " 四支力量 " 的作用，加快推进欠发达地区乡村全面振兴，让脱贫群众在共同富裕的道路上赶上来、不掉队。

来源 | 国新办