来源：新华社

今天（18 日），市政府新闻办举行 " 开局起步‘十五五’ " 系列主题市政府新闻发布会，介绍上海首次编制《韧性安全城市建设 " 十五五 " 规划》（以下简称《规划》）的情况。

建设韧性安全城市，既是城市发展的内在需要，也关系到每一位市民的切身利益。

" 十四五 " 时期，上海全面统筹发展和安全，推进韧性安全城市建设取得扎实成效，自然灾害防御能力持续增强，安全生产形势持续向好，公共卫生防护网络持续筑牢，这是规划编制的基础所在。

面向未来五年，《规划》构建了 "1+6+13" 的目标体系。1 个总目标即到 2030 年，城市公共安全体系总体完善，本质安全全面加强，人民群众安全感不断增强，全面建成国内领先、国际一流的韧性安全城市。6 大硬支撑，涵盖空间承载、设施防御、社会共治、风险防范、应急救援、科技赋能 6 个分目标。13 项主要指标，其中 5 项是约束性指标，8 项是预期性指标，既确保安全底线不破防，也牵引更高水平安全发展，更好推进高质量发展与高水平安全良性互动。

《规划》明确了 7 方面重点任务，旨在为上海筑牢新基座、构筑新防线、锻造新能力。

在城市空间和基础建设方面，上海将统筹推进涉水安全联防网络建设、上海域外农场发展，推进超级生态堤、黄浦江流域生态治理和海绵城市等建设；系统强化供排水、电力、油气、交通、通信等 " 城市生命线 " 的安全韧性，积极稳步推进 " 平急两用 " 公共基础设施建设。

在社会参与度方面，上海将持续优化打造基层应急消防一体化工作体系和医疗卫生服务体系，鼓励保险机构参与灾害事故预防服务等；与此同时，扎实推进长三角区域风险防控一体化、警务一体化、疾控一体化建设，推动国家危险化学品应急救援上海基地建设，持续筑牢区域安全防线。

在能力建设方面，重点涵盖风险防范、应急处置和科技赋能。持续加强自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安等突发事件的防范应对和系统施治，深入推进高层建筑、厂房仓库、危险化学品、电动自行车等重点领域 " 一件事 " 全链条整治；建立健全实用管用的应急预案体系，完善直达基层的预警 " 叫应 " 机制，优化打造 " 综合 + 专业 + 社会 " 应急救援力量；持续完善 " 一网统管 " 城市运行体征指标体系，重点实施韧性安全城市建设 " 人工智能 +" 行动，切实提升城市安全精细服务能力，真正实现城市安全态势全面感知、风险趋势智能预判、资源保障统筹调度、处置行动人机协同。