直新闻：本周，美国国防部将阿里、比亚迪、宇树等 20 多家中国企业列入 1260H 所谓 " 涉军清单 "，而中国商务部也就此表达了强烈不满和坚决反对。对此，您有何观察？被列入 " 涉军清单 " 对于这些企业而言，到底意味着什么？

特约评论员 张思南：简而言之，这次事件不是一般意义上的 " 又有中国企业被拉黑 "。

这一次被列入美国国防部 1260H 所谓 " 涉军清单 " 的中国企业，覆盖了互联网、人工智能、新能源汽车、动力电池、生物医药、机器人、光纤通信的核心部件光模块等等多个方向。

换句话说，美国瞄准的不是某一家或某一系列中国企业，而是一整套中国未来产业的发展与迭代能力。这就不是一张普通的清单，而是美国如何看待中国科技崛起的 " 战略点位图 "。

那这意味着什么？

有必要弄清楚，美国国防部的 1260H 清单不是美国商务部 " 实体清单 "，也不是美国财政部 OFAC 制裁清单，它不会立刻禁止美国企业与 1260H 里的中国企业做生意，也不会自动禁止投资者的相关证券交易。

这就是为什么蔚来、比亚迪、百度等企业在回应中都会去强调，这不是制裁名单，公司的正常业务和证券交易并不受限制。

但这不意味着美国国防部的 1260H 清单就没有影响。

第一，这是在美国市场的变相的歧视与污名化。

美方把一家中国企业贴上 " 军事关联 " 的标签，就算没有拿出充分公开证据，也会影响美国政府承包商、金融机构、供应链伙伴、客户和投资者对这家企业的风险判断。

这就好比在中国企业的脖子上挂一块牌子，上面写着 " 和它合作要小心 "。美国一些人就是希望通过清单制造一种气氛，让全球伙伴不敢与中国企业合作。

第二，会带来更高的合规成本。

美国国防承包商、政府供应链企业、游说公司、咨询机构，大概率都会被迫重新审查与这些中国企业的关系。哪怕最终合作不被禁止，中间的合规审核、律师咨询、风险评估，也会让潜在的交易变慢、变得更昂贵、变得更不确定，甚至直接拖黄。

第三，1260H 清单可能成为后续更强硬措施的跳板。

尽管目前来看，美国国防部的 1260H 清单只限制了国防部自身不能与名单上的企业直接签订、续签或延长采购合同，但就目前公开的信息来看，1260H 清单的限制措施有不断加码之虞。例如到 2027 年，美国国防部会进一步限制通过第三方采购 1260H 清单企业的产品或服务。

那再之后呢？是否还会进入投资限制、出口管制、证券交易限制、政府补贴排除、数据安全审查等等？当然这些都不一定，但这就是不确定性和风险。

某种意义上，这才是 1260H 清单最恶心人的地方，或许它没有立即进行制裁，但它为不断加码，留出了政策接口。

事实上，根据美国国防部的公开文件来看，此次对中国企业所谓 " 涉军 " 的指认，往往围绕与中国工信部、国资监管机构、个别产业园区等联系以及专精特新 " 小巨人 "、制造业单项冠军等标签展开。

换言之，如果一家中国企业获得产业政策支持、参与先进制造、进入国家级创新体系，就可能被美国推定为 " 军事关联 "，那么中国大量正常民营企业、科技企业、制造企业，都有可能被纳入这种荒谬的安全叙事。

这已经不是传统意义上的 " 军事管制 "。

美国就是在把产业政策安全化，把技术竞争军事化，把商业企业战略化。

在这种荒谬的安全叙事中，中国的企业不再只是企业，而是被放进了 " 未来战场 "" 军民一体 "" 国家竞争 " 的框架之中。这也就是 1260H 清单的最终含义：

美国不是在审查中国企业正在做什么，而是在防范堵截中国企业明天可能做什么。

直新闻：这是否意味着美国还在谋求与中国进行战略性 " 脱钩 "？

特约评论员 张思南：这是个好问题！

我的判断是，美国不一定还在想着全面脱钩，但显然还在推动关键领域的选择性 " 脱钩 "。

全面 " 脱钩 "，很难。

中美经济体量太大，产业联系太深，市场交织太复杂。美国企业需要中国市场，美国消费者需要中国制造，美国高科技企业也离不开全球供应链。

特朗普本人的政策风格，也并不是单纯意识形态式对抗，而是交易型。他要订单，要投资，要农产品出口，要卖给中国人波音飞机，要能源买卖，要能向美国选民展示的 " 成果 " 来支撑他的 " 赢麻了 "。

这也是为什么，此前特朗普访华期间，双方能够在中美设立政府间贸易理事会和投资理事会上取得成果，显然美方并不反对把双边经贸关系重新纳入一个可以谈判、可以计算、可以做交易的框架之中。

所以说，特朗普并不是完全不想和中国做生意。

但问题在于：美国越来越不愿意让中国在未来产业链的关键节点上自由成长。

这就是选择性 " 脱钩 "。

在农产品、能源、波音飞机、消费品等传统贸易领域，能给美国带来出口和就业的，美国愿意交易；但在人工智能、先进芯片、新能源汽车、光伏、机器人、生物技术、量子、云计算、关键矿产，这些可能增强中国未来竞争力的领域，美国的安全部门会不断介入。

简而言之，美国想保留市场的收益，同时压制中国技术崛起。

这也解释了为什么特朗普访华后，中美一边谈稳定，一边美国国防部又更新 1260H 清单。

总统有总统的交易逻辑，五角大楼有五角大楼的安全逻辑。美国不是一个人，而是一套复杂互相耦合甚至彼此矛盾的机器。

特朗普可以重启对话，但美国的安全机器不会自动停机。

这里还有一个更深层的问题：美国对中国的认知，早就从 " 商品竞争 " 升级为 " 体系竞争 "。

还记得拜登政府的国家安全顾问杰克 · 沙利文吗？早在 2022 年 9 月，沙利文就明确表示，美国不能只是在科技竞争上做到 " 领先中国 "，而是要尽可能保持最大程度的领先优势。

沙利文已经离开了美国决策圈层，但他的理念显然已经成为了美国对华政策的一种思维惯性。

这就是为什么光伏、电动车、机器人、生物医药，横跨各行各业，却会同时出现在 1260H 清单上，因为这些企业的底层逻辑是一致的，都代表中国未来的高科技产业竞争力。

最后我想说，美国对中国的竞争，已经进入了 " 体系对体系 " 的阶段，中国对外部压力的应对，也有着 " 体系对体系 " 的底气。

这个体系是中国的产业体系，中国企业的产业优势不是一纸补贴凭空长出来的，而是在市场竞争、上下游供应链协同、工程化落地、创新积累和超大规模场景应用中磨出来的。

这个体系还是中国的开放体系，中国企业走向世界，不只是为了卖产品，更是在参与全球绿色转型、产业升级和科技普惠。美国可以把清单越列越长，但世界不会因为一张清单就停止需要更便宜的清洁能源、更高效的电动车、更先进的药物研发服务、更灵活的机器人应用。

这就是中国的底气。