打着 " 陕西省 5G 通信基础建设 " 的旗号在陕西渭南多个县实施项目，吸引多家劳务公司垫资入场，施工时却被当地政府以 " 无合法手续 " 叫停。劳务单位与工人们这才发现，所谓的 "5G 基站重点项目 " 子虚乌有。多家公司上当，其中一家公司以工程押金、垫资等名目被 " 套 " 近两百万元。

2026 年 2 月 3 日，来自甘肃的曹先生告诉记者， 2024 年 7 月，据他人介绍，在陕西渭南有一个 "5G 建设项目 "，工程量大，利润可观。 当年 7 月 26 日，曹先生驱车前往渭南华阴市罗敷镇，与陕西迅天翔建筑有限公司负责人贺某某见面。 在对方提供一系列 " 红头文件 " 后，曹先生相信这个项目可靠。

当晚，曹先生收到施工合同范本及高达 35 米的铁塔设计图。很快，双方进入合作流程。贺某某提供了公司对公账户。

2024 年 8 月，曹先生所在的劳务单位与陕西迅天翔公司正式签署了《5G 信号塔劳务扩大施工协议》，建设 50 个 5G 通讯信号塔基础，每个含税价 5.5 万元。 事后，曹先生根据贺某某要求，以保证金、疏通关系等名目，转款 29 万元左右。 根据贺某某提供的图纸和施工点位，曹先生组织人员在渭南华阴市开始施工。

曹先生称，与此同时，只要交保证金，项目还可继续扩大。在华阴市项目进行期间，曹先生又结识了王某某和卢某某。两人分别以 " 泉润建筑工程有限公司 " 和 " 降龙建筑装饰工程有限公司 " 的名义，与曹先生签署了施工协议。为拿下这两个项目，曹先生向王某某及泉润公司转账支付共计 50 万元保证金。

曹先生缴纳保证金签订合同后，组织起甘肃、陕西、河南等地的四十多名农民工， 先后进驻华阴市、大荔县等多个标段开始施工。

2024 年 11 月初， 华阴市自然资源局执法人员突然出现在罗敷镇施工现场，下达了停工指令， 理由是 " 该项目没有合法的土地审批手续，属于未批先建 "。其他地方也先后接到了停工通知。

项目全面陷入停滞，曹先生和工人们懵了。

合同显示，曹先生与王某某签的合同中明确需要建 1000 个信号塔基础，打了 50 万元保证金（注：剩 20 万元未退还），实际只干了 1 个就被叫停；跟卢某某签订建 900 个信号塔基础，实际干了 6 个被叫停；与贺某某签订建 50 个信号塔基础，实际只干了 11 个。曹先生称，他合计干了 18 个信号塔基础，前后工人工资约 170 万元（注：含误工费等），购买材料及设备 50 万元，加上其他损失， 总计大约有 200 万元，他手上有这部分费用的证明。

面对停工损失和工人每日追索工资的压力，曹先生开始质疑这个工程的真实性。

他先后向贺某某、王某某、卢某某（分包单位）索要他们与总包的合同，对方一直没有提供，仅提供了一份 " 某央企通讯运营公司与陕西大安广和实业有限公司基站基础设施租赁合作协议 "，落款时间是 2022 年 9 月 30 日。天眼查显示，陕西大安广和实业有限公司于 2020 年 4 月 29 日成立，2025 年 1 月 9 日注销。

面对追溯上源困难的情况，2025 年 7 月，曹先生先后前往这家央企通讯公司省公司、渭南市分公司以及陕西省通信管理局进行核实。

曹先生提供的一份陕西省通信管理局 2025 年 8 月 22 日《信访事项处理意见书》显示： 经核查，这家央企通讯公司没有与陕西网建实业有限公司、陕西大安广和实业有限公司签订任何形式的合同及合作协议。 建议按照法律法规规定的程序向有关司法部门提出。

另外，曹先生提供的一份 2025 年 8 月 18 日《工信部信访督办单核实情况说明》显示： 渭南分公司经核实，该委托书为虚假委托。

面对央企通讯公司省、市两级证明，作为劳务单位的曹先生陷入困境。这些盖有央企通讯公司公章的合同哪里来的？这些公章又是谁给盖的？到底有多少类似劳务分包公司被骗？他跟这三家签订了劳务合同，前期已投入近两百万元资金，应该去找谁要回来？

2026 年 2 月 8 日，记者联系到陕西迅天翔建筑工程有限公司的贺某某，他介绍，他与曹先生的合作，曹先生前期交的二十多万元押金他基本退完了，还有 3.85 万元（注：曹先生认为还有 5 万元）没有退，算他介绍大荔项目的居间费了。对于干的信号塔基础的费用，因为总包方没有给他结清，所以他没有钱给曹先生结算。

关于陕西省通信管理局称央企通讯运营公司没有与陕西网建实业有限公司、陕西大安广和实业有限公司签订任何形式的合同及合作协议，贺某某称，他也很纳闷，因为涉及的施工队比较多，渭南公安市、县两级介入调查此事，他们也在等调查结果。

泉润建筑工程有限公司的王某某则表示，他是某局正式工作人员，因为涉及这场生意，单位纪委正在调查。王某某称，这个项目他是通过朋友介绍接触上的。他收到了曹先生 50 万元保证金，目前已退还 30 万元，还有 20 万元没有退。建设 5G 信号塔，王某某称前期他了解得不多，后来知道陕西省通信管理局出具没有此项目的证明后，他也非常着急，已向渭南市公安局提交资料，期待早日将此事查个水落石出，至今，渭南市公安机关还没有给他结果。

记者连续多日联系浙江降龙建筑装饰工程有限公司的卢某某，其电话一直无人接听。

曹先生还向记者提供了一份《通信基站建设委托书》，内容大概为通讯运营公司渭南分公司网建部委托陕西网建实业有限公司进行通信站址建设，落款时间为 2025 年 1 月 5 日。

2 月 9 日，记者联系渭南分公司，负责处理此事的工作人员介绍，曹先生反映后，他们着手调查，发现根本没有此项目，他们没有网建部，也没有所谓的《通信基站建设委托书》。

陕西网建实业有限公司负责人梁某称，他没有跟这家央企通讯运营公司签订《通信基站建设委托书》，更没有跟王某某的泉润建筑工程有限公司、卢某某的降龙建筑装饰工程有限公司、贺某某的陕西迅天翔建筑工程有限公司签订任何合同。梁某称，近期渭南警方多次找他了解过情况，他的态度很明确，谁跟劳务公司签订的合同，谁来负责，如果无法处理，建议劳务队直接报警处理，他们公司会全力配合。

记者联系警方，工作人员称曹先生来报过案，事情还在调查取证当中，有进展会第一时间告知。 2 月 24 日，曹先生提供了《受案回执》，其报称的被合同诈骗一案警方已受理。

3 月 24 日， 记者再次联系渭南警方，工作人员称，曹先生报的案件正在受理调查当中。