近日，甘肃省人民政府印发《关于推动全省水资源更高水平节约集约利用的意见》（以下简称《意见》），从盘活存量、拓展增量、深化改革等方面系统部署全省水资源节约集约利用工作，为全省经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

《意见》明确，要全面盘活水资源存量，夯实水资源管理基础。各地各部门将定期开展水资源调查评价，构建全省涉水数据一张图、一套账，摸清取用水底数，科学划定水资源严重短缺和超载地区，开展水资源开发利用、水生态健康、水安全风险综合评估。同时，完善水指标管控体系，强化水资源刚性约束，构建覆盖生活、工业、农业、生态全领域的水资源分配框架，建立分流域、分行业用水指标管控体系。

在用水权改革方面，《意见》要求加快推进用水权改革分类试点，构建 " 确权 + 平台 + 机制 " 全链条管理体系，充分运用国家、流域用水权交易平台，建立健全水权交易机制，力争 3 年内推动用水权交易成为市县解决新增用水需求的常态化手段。同时，建立水指标分级收储机制，常态化开展取水许可核查，探索建立用水权收储机制和分级分类收储调控制度，力争 3 年内省市县各级均形成一定收储量，农业节水收储达到 1 亿立方米。此外，加强水资源精细化管理，推行规划水资源论证，严格取水许可审批，推进用水精细化管理和高效配置，构建天空地一体、全要素覆盖的水资源监测感知体系。

在拓展水资源增量上，《意见》指出，深挖重点领域节水潜力，实施全省农业节水提升三年行动计划，实现农业新增节水量 3.3 亿立方米，加大灌区续建配套与节水改造力度，规模化推广高效农田节水技术，严控新增灌溉面积和农业用水量。持续改善江河水环境，加快新增饮用水水源地保护区划定，推进水源地规范化建设，深化 " 河湖长 +" 机制，纵深推进河湖库 " 清四乱 " 常态化规范化，坚决杜绝 " 挖湖造景 "。强化地下水超采综合治理，全面落实地下水取水总量和水位双控，到 2030 年黄河流域全部超采区及内陆河流域部分超采区实现采补平衡，到 2035 年全省地下水超采区全面实现采补平衡。

《意见》提出，要深化改革创新，完善水资源价税体系，完善城镇居民用水阶梯水价、城镇非居民用水超定额累进加价制度，优化农村供水工程水价形成机制，持续深化农业水价综合改革，推进水资源费改税。拓宽投融资渠道，积极争取中央水利专项资金，用好超长期特别国债、地方政府专项债券等，创新水利投融资模式，推广 " 节水贷 "" 取水贷 " 等绿色金融模式。创新水利管理机制，推动重点流域统一规划、统一治理、统一调度，理顺重大引调水工程运行管理机制，推动新建重大水利工程全面实施 " 先建机制、后建工程 " 模式。

《意见》强调，各地各有关部门要加强组织领导、压实工作责任，健全水利项目前期工作推进机制，严格落实水资源刚性约束，强化部门协作，形成工作合力，加强水资源保护利用宣传，提升全社会节水意识，确保全省水资源更高水平节约集约利用各项任务落地见效。

记者 赵万山 实习生 邓苗慧

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