文丨王昱

日前，美国海关（CBP）已向美国国际贸易法院提交文件，确认正在制定一套全新的退款流程——预计将在 45 天内完成搭建。此举旨在向数十万家受影响企业退还此前被法院判定为非法的关税。

此前，美国最高法院已作出裁决，判定去年总统唐纳德 · 特朗普（Donald Trump）依据 1977 年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）条款征收的两位数进口关税无效。

随后，直接负责处理该关税诉讼案的美国国际贸易法院法官在裁定中强调，" 所有登记在案的进口商 " 均有权从最高法院的裁决中受益，并命令政府开始向进口商退还相关关税及利息。

在提交给法院的文件中，CBP 贸易政策与项目局执行主任 Brandon Lord 表示，为了执行法院的退款命令，有关部门正在紧急开发一套新系统以简化操作流程。洛德指出，这套自动化系统预计将在 45 天内准备就绪，这意味着大规模的关税退款工作有望从 4 月下旬起正式启动。

该系统的设计初衷是 " 只需进口商提交极少量的信息 "，通过系统校验确保 IEEPA 关税退款及利息计算的准确性，在减少人为错误的同时，也为 CBP 预留了一个审查期，用以解决与进口商之间的账目差异，并确认相关企业不存在其他未解决的执法问题或未缴税款。

此次退款工程的规模堪称史无前例。

根据 CBP 披露的数据，截至 3 月 4 日，已有超过 33 万家进口商向 CBP 提交了总计超过 5300 万笔报关记录，涉及缴纳的关税总额约 1660 亿美元。

CBP 方面坦言，如果按照现有的陈旧系统处理如此庞大的退款申请，预计将耗费超过 440 万个工时。

洛德在文件中表示，由于 CBP 必须兼顾保护关税收入及执行国家安全职能等核心使命，不可能将所有人力全部投入退款工作，否则机构的其他职能将受到严重干扰。因此，开发并实施一套简化的、整合了本金与利息支付的新流程，是确保退款工作可行性的唯一途径。

值得广大进口商高度关注的是，本次关税退款将严格执行数字化路径。

洛德在文件中明确指出，截至 2 月 6 日，CBP 已转为只通过电子方式发放退款，不再保留传统渠道。

然而，目前的注册情况并不乐观：在涉及此次退款的 330,566 家进口商中，仅有 21,423 家完成了电子退款账户的设置，占比不足 7%。

CBP 发出预警称，在进口商完成电子退款账户的设置之前，其退款申请将无法通过系统处理并会被直接拒绝。

尽管目前该退款流程仍需得到法官的最终审校批准，但 CBP 已有信心通过这一新系统实现关税退款的平稳落地。

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