当地时间 2 月 26 日，美国国际贸易委员会（USITC）的一纸声明，让本就处于微妙期的中美经贸关系再添变数。

该机构正式宣布启动一项调查，旨在评估在一个六年期的情景下，撤销中国 " 永久正常贸易关系 "（PNTR）地位将对美国经济产生何种影响，并须在 8 月 21 日前向国会提交报告。

图源：UNITED STATESINTERNATIONAL TRADE COMMISSION

据悉，撤销中国 PNTR 地位将直接大幅提高中国出口美国商品的基础关税：

中国商品目前享受美国 " 协调关税表 " 第 1 栏最惠国关税，平均约 3.5%；

若撤销 PNTR，关税将升至第 2 栏非最惠国关税，平均约 40%。

叠加现有额外关税，如第 301 关税、第 122 关税等，中国输美商品平均关税将达约 61%。

PNTR 的前身是 " 最惠国待遇 "，2000 年，美国国会通过投票赋予中国这一地位，为中国于 2001 年加入世界贸易组织（WTO）铺平了道路。正是这一决定，让中国商品在很长一段时间内适用约 2.5% 的低税率，极大地促进了两国贸易的深度融合，也推动中国跃升为全球最大的制造国。

中方在 2025 年发布的《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书中明确指出，PNTR 地位是中美经贸关系的核心基础。取消它，将使两国经贸关系退回至中国入世前那种缺乏确定性和可预期性的状态，甚至导致经济 " 脱钩断链 "。

实际上，去年 1 月，特朗普就职时就曾指示评估取消 PNTR 的立法提案。此后，对华关税博弈几经起伏，从最高 145% 的峰值降至约 20%。

但上周，美国最高法院裁定特朗普的紧急关税措施违法，这无疑让白宫急需寻找新的法律依据来维持对华的高压关税态势。

尽管专家普遍认为，鉴于巨大的经济代价和复杂的法律程序，取消 PNTR 在实际操作中阻力重重，但若美方一意孤行，不但将违反 WTO 规则，更会让中美关系面临 " 准断链 " 的风险。对于依赖稳定预期的全球供应链而言，这无疑是最不愿听到的坏消息。

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