中国网财经 2 月 2 日讯 2025 年，信托行业监管制度体系经历根本性重塑，"1+N" 政策框架落地生根，为行业告别 " 类信贷 " 模式，回归 " 受人之托、代人理财 " 本源提供了清晰的顶层设计与制度保障。

"1+N" 监管框架系统确立

2025 年初，国务院办公厅转发《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》。该文件作为行业高质量发展的纲领性文件，系统谋划了信托业高质量发展的目标和任务，明确了行业深度融入 " 五篇大文章 "、服务新质生产力发展的方向。

随后，修订后的《信托公司管理办法》于 9 月正式发布，定于 2026 年 1 月 1 日起施行。这是该办法自 2007 年以来的首次重大修订，围绕 " 强化受托人定位 " 核心，从业务范围、公司治理、风险防控等多方面进行系统性重构。办法明确信托业务聚焦资产服务信托、资产管理信托、公益慈善信托三大类，并大幅提升注册资本最低限额至 5 亿元，要求设立首席合规官。

10 月，《资产管理信托管理办法 ( 征求意见稿 ) 》公开征求意见，旨在规范资产管理信托业务，彻底否定刚性兑付与类信贷模式。这些政策构成 " 顶层设计引领、细则落地护航 " 的政策组合拳，标志着信托业进入以规范、专业、差异化为特征的高质量发展新阶段。

信托财产登记制度取得突破

长期困扰行业的不动产、股权等非货币财产信托登记在 2025 年取得实质性突破。北京、上海、广州、厦门、天津、江苏 ( 南京、苏州 ) 、杭州等多地相继宣布开展不动产或股权信托财产登记试点。

北京、上海、广州等地相继落地全国或区域 " 首单 " 不动产信托登记业务。北京更率先开展股权信托财产登记试点，中信信托据此办理了全国首例股权信托登记。杭州则启动了全国首个股权慈善信托登记试点。这些试点为信托财产独立、破产隔离等核心功能的有效实现奠定了实践基础，极大地激活了信托服务实体经济和民生保障的潜能。

单一非标融资模式落幕

2025 年 9 月 1 日起，中国信托登记有限责任公司执行新的信托预登记审查标准，明确 " 对于资产管理信托，信托公司应当落实组合投资要求，不得开展实质为单一融资方提供融资的信托业务 "。此举从操作层面终结了传统非标信托的 " 类信贷 " 逻辑，倒逼信托公司加速转向真正以投资者需求为中心的财富管理和资产管理模式。

在此背景下，信托公司探索 " 非标 + 标 " 组合投资模式的进程加速。行业转型数据显示，标准化资产已成为资产管理信托的主导配置标的。截至 2025 年 6 月末，交易性金融资产投资占资金信托比例达 60.30%，证券投资信托规模占资金信托比重超五成。

行业规模突破 32 万亿

在严监管和转型阵痛中，信托业展现出强大韧性。中国信托业协会数据显示，截至 2025 年 6 月末，全行业信托资产规模首次突破 30 万亿元大关，达 32.43 万亿元，较上年末增长 9.7%。

更值得关注的是业务结构的深刻变革。" 三分类 " 政策成效显著，资产管理信托余额达 24.43 万亿元，占比 75.33%，成为第一增长引擎；资产服务信托余额至少 8 万亿元，占比 24.67%，构成第二增长引擎。行业彻底扭转对非标融资的依赖，回归 " 受人之托、代人理财 " 本源的转型成效显著。

中国信托业协会专家理事周小明表示，在 " 三分类 " 政策引导下，资产管理信托与资产服务信托已经替代传统的 " 融资信托 + 通道信托 " 业务模式，成为驱动本轮信托资产规模增长的主导业务模式。但同时应看到，行业仍处转型阵痛期，经营收入与利润总额表现出不稳定性。

随着 "1+N" 制度体系的逐步完善与落地，信托业高质量发展的制度根基日益牢固。未来，行业在清晰的监管框架下，将如何把制度优势转化为服务实体经济与人民美好生活的专业能力，中国网财经将持续关注。