俄罗斯联邦电信、信息技术与大众传媒监管局（Roskomnadzor）于11 月 28 日正式宣布对 WhatsApp 实施阶段性使用限制，并威胁称如果该应用继续违反俄罗斯法律，将采取完全封禁的措施。

图源：YouTube

此举标志着俄罗斯与这家 Meta 旗下通讯应用的紧张关系进一步升级。

服务限制现状

俄罗斯对 WhatsApp 的限制已从警告转变为实际行动。自 11 月 28 日起，莫斯科、圣彼得堡等主要城市的用户开始遭遇消息发送故障。

故障统计网站 "Sboj.rf" 数据显示，仅 28 日上午就收到约 600 起故障报告，其中 42% 来自莫斯科，18% 来自圣彼得堡。

用户报告表明，无论是通过 Wi-Fi 还是移动网络，消息均无法正常发送，尤其是照片、视频和音频等多媒体内容传输受到严重影响。有用户发现，当使用 VPN 服务时，WhatsApp 功能可恢复正常，这表明限制是通过本地网络实施的。

官方立场与理由

Roskomnadzor 在官方声明中直接指控WhatsApp 被用于非法活动。

该机构称，"WhatsApp 持续违反俄罗斯法律：该程序被用于策划和实施境内恐怖主义行动、招募极端分子、针对我国公民实施诈骗及其他犯罪行为 "。

监管机构强调，WhatsApp 未能履行俄罗斯法律规定的义务，即采取有效措施预防平台上的违法犯罪行为。

Roskomnadzor 还指出，自 2025 年 8 月起已启动 WhatsApp 通话功能的 " 渐进式降级 " 措施，目前的限制是逐步推进计划的一部分。

逐步升级的对抗

俄罗斯与 WhatsApp 的冲突并非突然爆发。2022 年俄罗斯在乌克兰开展特别军事行动后，Meta 集团被认定为 " 极端主义组织 "，但 WhatsApp 却得以继续运营。

2024 年底，WhatsApp 被正式纳入俄罗斯《信息传播组织者名录》，按要求需将用户通信内容在俄罗斯境内存储半年，用户行为元数据存储期限则自 2025 年起延长至三年。

2025 年 6 月，莫斯科塔甘斯基地区法院已对 WhatsApp 处以 350 万卢布的罚款，理由是 " 未删除禁止内容 "。

国家替代方案 MAX

在限制外国通讯应用的同时，俄罗斯正积极推广国产替代品。2025 年夏季，俄罗斯通过《多功能信息交换服务法》，旨在开发集即时通讯、电子政务等功能于一体的综合平台。

MAX 产品由此成为 " 国家官方通讯软件 "，由政府指定互联网控股公司 VK 旗下子公司 " 通信平台 " 负责运营。

图源：The Moscow Times

据媒体报道，政府机构已接到命令，要求员工转用 Max 进行工作通讯。

过渡期截止为 2026 年 1 月 1 日（政府机构）和 2026 年 2 月 1 日（预算及下属组织）。

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