中国网财经 3 月 6 日讯 ( 记者 王擎宇 ) 2025 年全国两会在北京拉开帷幕。政府工作报告中指出，2024 年新质生产力稳步发展 , 我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强 , 中国式现代化迈出新的坚实步伐。2025 年，将因地制宜发展新质生产力 , 加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展 , 大力推进新型工业化 , 做大做强先进制造业 , 积极发展现代服务业 , 促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

新质生产力应如何发展？全国两会首场 " 部长通道 " 给出了方向。

教育部：适度增强新学科 推进 " 双一流 " 高校本科扩容

教育部部长怀进鹏在回答记者提问时表示，DeepSeek 和机器人在最近一段时间引起国内外的广泛关注，说明了中国科技创新和人才培养的效果。历史上每一次重大科技革命和产业变革都对社会提出了特别重要的需求，尤其是对教育，所以它也是教育改革和发展的重大机遇。怀进鹏表示，教育部将会以制定和实施教育强国三年行动计划为基本出发点，推动高等教育综合改革。

在制度和机制上推动创新。怀进鹏指出，在当前科技发展和产业变革中，教育部将加大产教融合和科教融汇，协同相关部门共同建立一个有利于人才成长和创新发展相融合的生态和组织机制。同时，在这个领域中围绕产业变革加快和加强学科布局。在制度创新和机制的安排设计中加大结合力度，在评价改革特别是推动高校的分类改革，结合高校的不同特点，办出自己的特色和优势，结合国家战略需要和区域经济社会发展，有效建立和推动高等教育优化布局和分类改革。在这个基础上，加大力度推进评价体系的改革，更好地引导 ( 学校 ) 面向国家战略和产业急需 ( 培养 ) 人才。

怀进鹏提到，今年将会推出战略行动。在服务国家战略和科技发展中更好地加快、加强人才培养。一是体现在基础学科，将加强 " 强基计划 "，继续加大基础学科人才培养。推进基础学科人才培养，在数学、计算机这样的既有基础又有国家战略需求的领域，推动核心课程、核心师资队伍和核心教材等的建设。同时，加快和加强围绕国家战略技术发展重要的学科设置，推动新兴学科和交叉学科的培养，进一步借科技革命、产业变革的规律加强人才培养。优化现有的学科，并适度增强新的学科。同时稳妥扎实地推进 " 双一流 " 高校本科扩容，大力提升职业教育。

此外，教育部将会推进试点探索示范，一是在科教、产教融合中要建立示范区。二是服务国家战略和区域发展。推动建设高校区域技术转移转化中心，借助 " 双一流 " 高校的一流学科筹建高等研究院，来加快与区域发展的结合。同时，把人工智能、生物技术等这些重要的领域结合进来，适应国家战略和科技发展。通过制度机制的创新，建立研究生、本科生和职业教育三类招生目录的统一调整机制，并建立供需动态监测机制，以便更好地适应国家的需求，既要适应还要适度超前，还要快速跟进产业发展。

剑指 " 仅退款 "、平台收费等 市场监管总局优化监管方式方法

市场监管总局局长罗文表示，今年将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展，重点采取四个方面具体举措。

在平台规则方面，坚持以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢。针对平台滥用 " 仅退款 " 规则，造成商户货款两空的突出问题，市场监管总局将督促平台明确规则的适用范围和具体情形，保障商户正当权益。针对平台实施 " 自动跟价 "、" 全网最低价 " 规则，造成 " 内卷式 " 竞争的突出问题，督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权。针对监管制度建设滞后的突出问题，市场监管总局将制定出台《网络交易平台规则监管办法》，保障平台各方主体合法权益。

在平台收费方面，坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。罗文表示，当前平台商户普遍反映，由于名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明，加上平台营销推广费用上涨快等因素，加重了商户的成本负担。针对上述问题，市场监管总局将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效。与此同时，将制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》，为平台企业合理收费提供明确指引。

在直播电商方面，坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益。近些年来，我国直播电商行业发展迅速，在方便消费者购物的同时，也存在良莠不齐、鱼龙混杂的问题，主要问题就是部分主播恶意炒作、搞虚假营销，假冒伪劣产品现象比较突出。对此，消费者反映强烈。针对上述问题，市场监管总局将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。今年将制定出台《直播电商监管办法》，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。

在平台算法方面，坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。罗文指出，外卖骑手等新就业群体和消费者都反映，平台企业存在三个问题，一是算法不透明、二是大数据杀熟、三是刷单炒信，这些问题侵害了他们的合法权益。针对上述问题，市场监管部门将积极配合有关部门，加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。

金融监管总局：积极稳妥扩大 " 四项试点 " 范围支持科技创新

" 随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动力源。" 金融监管总局局长李云泽表示，《政府工作报告》中强调，要推动更多资金资源 " 投资于人 "、服务于民生。金融监管总局将着力推动金融资源优化配置，不仅关注 " 物 " 的领域，更要聚焦 " 人 " 的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。提供更丰富的金融产品，针对数字、绿色、智能等新型消费场景，鼓励金融机构 " 量身定制 " 金融产品，更好地满足个性化、多样化金融需求。针对长期、大额消费需求，将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。

新质生产力的核心要素是科技创新。我国融资结构长期以间接融资为主，需要积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。李云泽指出，当前，重点是抓好 " 四项试点 "，并积极稳妥扩大试点范围。

第一项试点是金融资产投资公司的股权投资试点。今年计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。第二项试点是保险资金长期投资改革试点。今年会进一步加大力度，为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，进一步壮大机构投资者群体。第三项试点是科技企业并购贷款试点。考虑将并购贷款占并购资金的比例上限从 60% 提高到 80%，期限从 7 年延长到 10 年，支持科技企业特别是 " 链主 " 企业加快产业整合，畅通资本循环。最后一项试点是知识产权金融生态综合试点。金融监管总局联合国家知识产权局、版权局，计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等 " 老大难 " 问题，真正让知识产权 " 落地成金 "，加快向现实生产力转化。