本文来源：时代周报 作者：张钇璟

随着 " 租购并举 " 政策的深入推进，住房租赁市场发展迅速。数据显示，2024 年，全国租房人口已达 2.4 亿，预计到 2025 年将接近 3 亿。在庞大的租房人口基数下，租房市场的健康发展不仅关系到千万租客的切身利益，也关系到城市的和谐与稳定。

在 2025 年全国两会期间，全国人大代表、58 同城董事长兼 CEO 姚劲波提交了《关于进一步保护承租人合法权益》的建议，聚焦住房租赁市场中的租客权益保护问题。

全国人大代表、58 同城董事长兼 CEO 姚劲波

图片来源：58 同城

姚劲波指出，近年来，例如提灯定损、恶意清退、随意提价、甚至断水断电驱赶租客等现象时有发生。这不仅严重影响了租客的居住安全感和生活质量，也扰乱了住房租赁市场的正常秩序。

对此，姚劲波提出四条具体建议，包括完善 " 提灯定损 " 恶意克扣押金的管理制度、规范通过 " 断水断电 " 等方式恶意清退承租人的行为、规范租金价格（年涨幅不得超过 5%），以及加快落实 " 租购同权 " 的推行。

在完善 " 提灯定损 " 恶意克扣押金的管理制度方面，姚劲波建议，地方政府设立押金托管制度，押金由第三方机构托管，退房时按合同规定退还，减少房东克扣押金的可能性。同时，明确押金退还规则和房屋检查标准，明确物品损耗和赔偿的标准，让 " 定损 " 有章可循。

而在规范通过 " 断水断电 " 等方式恶意清退承租人的行为上，姚劲波建议，各地方政府在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，如 " 房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔 "，明确房东的责任和租客的维权依据。对于物业配合房东断水断电的行为，建议按 " 共同侵权 " 追究责任，最高可吊销物业资质，以此约束物业的行为，切实维护租客利益。

据悉，目前 58 同城正通过智能找房、在线签约、租房信用体系等数字化工具，提高租赁交易的透明度和安全性，助力住房租赁市场健康发展。

与此同时，如何规范租金价格让更多人 " 租得起、住得好 " 也是姚劲波关注的重点。

姚劲波表示，租金价格的稳定，是住房租赁市场健康发展的重要保障。他建议，明确稳定租房价格，把年度租金涨幅率控制在 5% 以内，加强对中介租金价格的监测和检查。同时，增强租客和房东的法律意识，提供法律援助并加强宣传教育。

此外，2024 年 7 月底，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》明确提出，逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

在 " 租购并举 " 的政策背景下，姚劲波建议，应 " 全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务的均等化 "。

他提出，着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理的使用权及占有权。同时，还要确保承租人平等享有八项核心权利，即子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领和就业帮扶。这八项权利的明确，将为租房者提供更全面的保障，推动 " 租购同权 " 落地生根。

作为一家自创立之初就专注于服务民生的企业，58 同城业务覆盖生活服务诸多领域，当前公司核心业务包括房产、招聘、本地生活服务、汽车等。

所以，在保护租客权益之外，姚劲波还关注高校毕业生就业以及 " 一老一小 " 照护等民生议题，就此提出相关建议。

在《关于减半征收社保 促进应届大学毕业生就业》的建议中，姚劲波建议，针对吸纳应届大学毕业生就业的企业给予前两年减半征收社保，参保人员待遇仍按照全额缴纳的标准执行的政策，以进一步降低企业的支出成本，促进就业。

而在《关于通过雇保姆抵个税等多种举措，进一步发挥家政行业惠民生、稳就业、促消费作用》的建议中，姚劲波则指出，目前我国 90% 的老人选择居家养老，雇佣保姆是缓解 " 一老一小 " 照护问题的有效手段。

为减轻中低收入家庭负担，刺激家政消费，姚劲波建议，将雇佣保姆费用，按照每年 2 万元至 3 万元限额抵扣个税，与现有赡养老人和婴幼儿照护个税抵扣形成协同叠加效应。