财联社 11 月 22 日讯（记者 彭科峰）村镇银行改革化险再添新路径！

11 月 21 日，国家金融监管总局官网披露，同意哈尔滨银行股份有限公司收购重庆市酉阳融兴村镇银行有限责任公司并设立哈尔滨银行股份有限公司重庆酉阳支行、哈尔滨银行股份有限公司重庆酉阳桃花源支行、哈尔滨银行股份有限公司重庆酉阳龙潭支行。

今日，财联社记者查询发现，依据监管部门网站信息，这也应是年内首家城商行通过收购旗下村行方式在省外设立分支机构的案例。

哈尔滨银行大突破 收购重庆一村行并设立省外支行

昨日，国家金融监督管理总局黔江监管分局发文称，同意哈尔滨银行股份有限公司收购重庆市酉阳融兴村镇银行有限责任公司并设立哈尔滨银行股份有限公司重庆酉阳支行、哈尔滨银行股份有限公司重庆酉阳桃花源支行、哈尔滨银行股份有限公司重庆酉阳龙潭支行，承接重庆市酉阳融兴村镇银行有限责任公司清产核资后的资产、负债、业务和员工。

据企查查信息，重庆市酉阳融兴村镇银行有限责任公司成立于 2012 年 5 月，其控股股东为哈尔滨银行。此外，公开信息显示，融兴村镇银行是经中国银监会批准、由哈尔滨银行发起设立的新型农村金融机构。成立于 2008 年 12 月 30 日，酉阳融兴村镇银行正是属于融兴村镇银行体系。

财联社记者查询发现，本次异地吸收合并事件早有信号。今年 8 月 6 日，哈尔滨银行在港交所发布公告称，该行将于 8 月 26 日召开临时股东大会，以审议关于吸收合并旗下宁安融兴村镇银行等 4 家村镇银行并改建为支行的有关议案，同时审议授权董事会开展村镇银行改革重组相关事宜。具体为：建议对旗下宁安融兴村镇银行、拜泉融兴村镇银行、桦南融兴村镇银行、重庆市酉阳融兴村镇银行吸收合并，并改建为哈尔滨银行支行。而上述四家村镇银行中，重庆市酉阳融兴村镇银行是唯一一家位于省外的村行。

依据上述信息，这也意味着历经半年，哈尔滨银行终于完成了从董事会审批到监管通过的过程，重庆市酉阳融兴村镇银行的改革得以顺利完成。

城商行异地分支行禁令松动？业内称此类探索值得支持和鼓励

值得注意的是，尽管近年来村镇银行改革化险之路持续推进，但在对主发起行吸收合并旗下村行的案例中，年内城商行将省外的村行直接改设为分支行的事件此前并无发生。依据监管部门网站，哈尔滨银行吸收合并重庆市酉阳融兴村镇银行，并改设为支行，这还是第一起。

在过去的监管审批文件中，股份行吸收合并村行并改设为分支机构的案例已经发生，比如华夏银行、民生银行均有此类动作。但对于城商行、农商行而言，此前并无先例。

比如，10 月 31 日，监管网站披露，同意青岛农村商业银行股份有限公司受让吉林九台农村商业银行股份有限公司持有的青岛平度惠民村镇银行 7320.5 万股股份。受让后，青岛农村商业银行股份有限公司合计持有青岛平度惠民村镇银行 7320.5 万股股份，持股比例为 58.82%，成为青岛平度惠民村镇银行主发起行，吉林九台农村商业银行股份有限公司不再持有股份。

这是山东省首例省外农商行发起设立村镇银行的改革重组案例，也意味着在上述村行的改革中，九台农商行并未采取设置省外分支机构的方式，而是通过转让股权的方式退出了山东省内村行的经营。

" 这是因为，过去监管部门对城商行在省外开设分支机构有禁令，基本叫停了此类城商行省外展业的动作。" 某头部城商行人士向财联社记者坦言，因为种种原因，无论规模如何，城商行在省外开设分支行早已不被允许。

事实上，今年 4 月，有投资者向郑州银行提问 " 郑州银可以在深圳开网点吗 "，郑州银行的回应就是 " 根据当前的监管规定，我行作为城商行不能在省外设立分支机构。"。

对于本次哈尔滨银行通过吸收合并村行并在重庆市设置支行的案例，上述城商行人士任务 " 值得支持和鼓励 "。

他进一步表示，由于种种原因，多年前城、农商行过去在省外设置了大量村镇银行，这是客观存在的事实。尽管监管此后有 " 省外禁止设立分支机构 " 的禁令，但在新一轮银行业的改革过程中，应当允许各种市场化的探索。城商行通过吸收合并村行后，转而设置省外分支机构的做法，相信监管部门在审批前已经有充分的考量。对应当前银行业的变化，相关政策的调整、优化也是合情合理的。

" 另外，从目前的经济形势来看，一些城商行主动申请开设省外分支行的动力并不是特别大。毕竟新设机构需要大量的成本，在当前银行整体一年一考核的背景下，城商行的决策更多偏向稳健。" 该人士最后表示。