经济观察网 记者 老盈盈 11 月 10 日，广开首席产业研究院院长连平在 2024 岭南影响力论坛上表示，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域在新质生产力的发展过程中存在一些问题，其中有共性问题，也有个性问题。

连平表示，在共性问题方面，主要包括以下几点：首先，我国在高端芯片、高端元器件等关键技术领域 " 受制于人 "，但目前在研究领域中，重应用开发、轻基础研究等情况仍然很明显；其次，产业结构发展不均衡，传统制造业转型升级比较慢，难以跟上新兴产业的发展步伐；第三，大湾区、长三角、京津冀在区域间、区域内的协同发展不足，目前东部和中西部区域发展分化加剧，各区域内部也存在诸如高端产业定位同质、产业链及创新链对接融合不充分、资源投入重复、无序竞争等问题；最后，金融对不同发展阶段的企业支持存在不足、不平衡的问题，尤其对处于初创期、产品技术尚未完全得到市场验证的企业存在股权、债权融资不足的问题。

在个性问题方面，连平表示，例如粤港澳大湾区存在不同的法律体系，法律和监管的差异带来了投资、商业合作、跨境交易等方面的复杂性，企业在跨境发展中需应对不同的合规要求和经营环境，专业人才在大湾区内的流动受限；另外，长三角地区不同的行政区划也带来了政策、发展规划、资金分配和治理上的难度，由于各地在经济基础和发展诉求上存在差异，政策的实施和资源的协调依然困难；此外，京津冀地区则存在明显的创新资源不均衡问题，北京是国家科技创新的中心，但天津和河北的创新能力相对较弱，区域内的科技资源集中在北京，导致创新成果难以在整个区域内有效扩散和转化。

基于此，对于粤港澳大湾区如何培育新质生产力，连平提出了五点建议。

一是建议联合攻克关键核心技术，促进大湾区内产学研合作与技术成果转化。针对关键核心技术受制于人的现状，建议进一步支持、发挥大湾区内高校、科研院所等研发资源优势，推动产学研合作，联合攻克关键核心技术，同时建议设立区域内技术转化中心，促进科研成果有效转化。

二是建议促进大湾区内制造业向微笑曲线两端转型升级。针对企业成本上升、订单转移、产线迁出的情况，通过鼓励支持原创设计、创新品牌营销方式等方式，促进大湾区内制造业进一步向微笑曲线两端转型升级。

三是建议加强区域内产业协同发展，支持产业转移升级，发挥核心城市辐射协同效应。针对粤港澳大湾区内城市经济发展分化加剧的现状，建议成立跨省、市的协调机构，共同制定区域经济发展规划，明确区域内各城市的功能定位和分工。

四是建议进一步壮大政府产业基金等多种金融支持手段。针对企业研发活动投入大、风险高等特点，建议发挥壮大政府产业基金的引导作用并鼓励社会资本参与成立 VC/PE 基金，形成适应企业不同发展阶段所需的创投市场，同时可以联合协调发挥财政税收、资本市场、银行和保险等多种金融支持手段的作用。

五是建议发挥粤港澳大湾区制造业与服务业融合优势。香港作为国际金融中心，澳门作为旅游娱乐和博彩中心，珠三角城市群则以制造业科技创新见长，三地在经济结构上具有高度互补性，已形成了 " 珠三角制造业强、港澳服务业优 " 的产业格局。建议推动跨境资本流动等金融创新，进一步降低跨境资本流动和供应链成本，推动区域内学历互认、专业资格互认等，促进人才自由流动。