在将近 15 年来首份作为执政党公布的秋季预算案中,英国工党提出大幅增税,包括通过提高资本利得税、遗产税、能源暴利税等多个税种的税率,同时提高最低工资标准、增加对国民医疗、住房等公共服务的支出。
英国财政大臣蕾切尔 · 里夫斯(Rachel Reeves)当地时间 30 日周三在下议院公布秋季预算案,其中合计增税 400 亿英镑(518 亿美元),以此填补公共财政的缺口并为公共服务投入。里夫斯称,英国政府将在 2027/28 财年实现预算盈余。
有评论统计此前政府内阁的计划发现,这是 1970 年以来英国政府最大规模的加税。还有评论称,这将是英国财政部为提高政府收入增长采取的最大规模变革之一。这其中重要的加税举措包括:
将企业雇主为员工缴纳的国民保险(NI)税率从 13.8% 提升至 15%,这相当于提高一种工资收入税。雇主的 NI 税起征点从 9100 英镑大幅下调至 5000 英镑。预计提高 NI 税率将每年可增加政府税收 250 亿英镑,评论称这是预算案中最大的一笔增税来源。
提高资本利得税(CGT),其中基础税率将从 10% 上升到 18%,高收入税率从将 20% 上升到 24%,将基金经理通过投资利润获得的收入、即附带权益面临的资本利得税率提高到 32%,房产转让交易的资本利得税税率分别保持在 18% 和 24% 不变。
遗产税起征点被继续冻结,直至 2030 年。普通财产的遗产税起征点为 35 万英镑,如果遗产中包括传给直系后代的住宅,则免税额可增至 50 万英镑。自 2027 年 4 月起,继承养老金也将被纳入遗产税征收范围。
提高烟草税、电子烟税、私人飞机乘客税和酒精税,燃油税不会增加。
从 10 月 31 日起,针对全球非首套房产的额外印花税从 3% 提高到 5%。
从 2025 年 4 月起,废除有争议的非英居籍(Non-Dom)税制,将采用基于居住地的新税制。目前非英居籍税制允许非英国定居居民最长 15 年内无需就海外收入缴税,废除它意味着英国将终结为国外富豪提供的税收减免,里夫斯称,此举将未来五年内给政府增加税收 127 亿英镑。
提高能源暴利税,从 11 月 1 日起 2030 年 3 月 31 日,对英国石油和天然气公司征收的能源利润税税率从 35% 提高至 38%。
个人所得税和 NI 起征点冻结至 2028 年,之后起征点将根据通胀率上调。
英国财政部支持的独立非政府公共财政分析机构预算责任办公室(OBR)估算,英国的总体税负与年度 GDP 之比将 2024/25 财年的 36.4% 升至 2027/28 财年的 " 历史最高 " 占比 38.3%。
同时,预算提出上调法定最低工资,明年 4 月上调基本生活工资,21 岁以上的员工的最低时薪将提高 6.7%,从目前的 11.44 英镑涨至 12.21 英镑。对于 18 至 20 岁的年轻人,最低工资将从 8.60 英镑提高到 10 英镑,涨幅高达 16%。
支出方面,预算案的一个主要投入是重建英国的国民医疗服务体系(NHS),里夫斯称日常的医疗卫生预算将增加 226 亿英镑,NHS 的资本预算增加 310 亿英镑。
对于住房,政府将提供超过 50 亿英镑的财政投资,加大 " 经济适用房计划 " 的建设,将拨款 10 亿英镑加速拆除全国高层房屋上的危险覆层,将让地方当局保留保障性住房的销售收入,以便将其重新投资到现有存量和新供应中。
教育方面,明年将向教育部额外拨款 67 亿英镑用于投资公立学校,比今年实际增长 19%,其中包括 14 亿多英镑用于重建 500 所 " 最需要 " 的学校。明年中小学预算将增加 23 亿英镑。特殊教育经费将再增加 10 亿英镑,比今年实际增长 6%。政府还将再提供 21 亿英镑用于改善学校维护,比今年增加 3 亿镑。
交通方面,政府宣布将保证高铁项目,并承诺拨款开始修建通往伦敦尤斯顿的隧道工程,这是保守党政府取消的数十亿英镑铁路项目中的部分。
本届英国政府将为地方政府提供更多的资金支持,包括超过 10 亿英镑的额外补助资金,以帮助地方政府提供基本服务,其中至少 6 亿英镑用于社会护理。另有 2.3 亿英镑将帮助解决无家可归和露宿问题。
政府还将利用国家财富基金投资" 未来产业 ", 将为航空航天业投资近 10 亿英镑,为汽车业投资超过 20 亿英镑,新的生命科学创新产业投资高达 5.2 亿英镑。
里夫斯公布预算案后,英国国债价格跌幅扩大、收益率升幅明显,基准 10 年期英国国债的收益率一度升破 4.39%,日内升 7 个基点,2 年期英债的收益率升幅更是曾经达到 10 个基点。
有评论称,里夫斯发表讲话时,金融市场相对平静,英债价格随后下跌是因为,投资者对创历史新高的债务发行和财政刺激的前景感到犹豫,这可能意味着利率在更长时间内保持较高水平。
英国财政部债务管理办公室周三公布,2024/2025 财年将发行 2970 亿英镑的政府债券,略高于媒体调查的债券交易商预计规模 2930 亿英镑。
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