自 2018 年发布国内首个金融科技规划，北京再次首发数字金融专项意见。10 月 28 日，中共北京市委金融委员会办公室联合人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局、北京证监局、市科委中关村管委会、市经济和信息化局印发实施了《北京市推动数字金融高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

数字金融，被业内广泛认可为 " 五篇大文章 " 的基石，是融合发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融的重要引擎。在分析人士看来，《意见》的发布着力解决制约数字金融发展的堵点难点问题，为北京未来发展数字金融打好了制度体系基础。

着力解决数字金融发展堵点

北京商报记者梳理发现，《意见》分为总体思路、重点工作任务、保障措施三部分。在重点工作中，从加大核心要素供给、激发数字金融发展动能，创新产品和服务、提升数字金融服务质效，完善行业环境、优化数字金融发展生态，坚守风险底线、保障数字金融发展安全四方面提出 15 项措施。

其中，《意见》特别关注数字技术的创新与应用。" 支持企业在大数据、区块链、人工智能等关键底层技术领域取得新突破，超前布局 6G、未来网络、类脑智能、量子计算等未来科技前沿领域。"" 鼓励金融机构运用大模型提升信用评估、运营管理和资本管理水平，建设大模型风险评估与预警系统，研发金融合规大模型助手，提高风险管理效率和准确性。"

同时对于场景落地，北京表态，支持数字金融重大应用场景在京率先落地，以应用场景为牵引推动关键核心技术迭代升级。

此外，在基础设施建设方面，北京明确支持中国人民银行数字货币研究所、国家数字金融技术检测中心和北京国家金融科技认证中心、风险监控中心以及金融信创生态实验室等基础设施建设发展，提升数字化水平和突发情况应急响应能力。

在分析人士看来，随着国内外经济金融形势的深刻变化，中国数字金融发展也正在从高速成长阶段迈向高质量发展阶段，原有的需求拉动型发展模式亟待重构。因此，《意见》的出台正当其时。

正如中共北京市委金融委员会办公室等部门在解读中表示，目前，我国在移动支付、数字信贷、央行数字货币、金融科技创新等方面已走在全球前列，但还面临数据开放和利用水平不足、数字金融基础设施效能仍需提升、数字金融专业人才供不应求等问题。《意见》正是着力解决制约数字金融发展的堵点难点问题，确保措施的针对性和有效性。

知名经济学者盘和林认为，当前数字金融发展还存在很多挑战，如外部征信制度不完善，很多小微企业和个体工商户融资成本较高；数据安全和隐私保护问题待解；技术层面还有数据孤岛、数字鸿沟等问题。

基于此，推动数字金融高质量发展的重点环节应当包括，政企数据融合，将政府拥有的公开数据通过招标方式授权给金融数据企业合规使用；技术创新和应用，如何多维度通过算法挖掘数据；以及对金融创新的监管，与时俱进调整监管技术与方式等。

北京商报记者注意到，《意见》也强调数字金融与其他四篇大文章的内在关系，通过支持数字技术发展，助力金融机构创新经营管理模式、流程和产品等，推动数字金融与其他四篇大文章相互促进、同向发力。另一方面，监管部门的数字化转型也要跟上。坚持金融创新必须在审慎监管下进行，强化首都金融业网络安全建设，提升监管效能和风险识别能力。

打造数字金融发展示范高地

谈及《意见》的编制背景，中共北京市委金融委员会办公室等部门在解读中提到，" 立足北京数字经济优势，着力在全国率先建成活跃有序的数字金融发展生态，打造具有国际影响力的数字金融发展示范高地，提升金融服务实体经济质效 "。

北京是国际科技创新中心和国家金融管理中心，发展数字金融具有叠加优势。近年来，北京在推动数字金融创新方面开展了一系列探索和实践。最新数据显示，目前全市已落地数字人民币线上线下场景近 68.6 万个。

提升外籍来华人员支付服务便利化水平、推动国家金融科技风险监控中心在京落地、高水平建设国家级金科新区，引入头部或重点金融科技企业和专业服务机构 200 余家……这些实践经验为北京下一步继续做好数字金融大文章奠定了坚实基础。

如今，政策支持金融机构、科技型企业等在京发展，开展数字金融创新和项目孵化，鼓励数字技术研发创新并在金融领域应用，以数字技术赋能金融业高质量发展，积极培育数字金融人才，吸引更多相关领域高层次人才来京发展。作为国内首发数字金融专项意见的城市，北京将继续做好 " 领头羊 "。

而在盘和林看来，北京这份《意见》的发布，不仅对数字金融创新有很好的激励效果，也将发挥政策引领作用，或将被全国其他城市效仿研究。北京商报记者注意到，就在近日，深圳市也就支持数字金融高质量发展的实施意见（征求意见稿）公开向社会征求意见。

中共北京市委金融委员会办公室等部门在解读中指出，下一步北京市有关部门将加强合作，按要求抓好《意见》落地，确保各项任务扎实推进、取得实效，为首都经济社会高质量发展注入新活力，服务发展新质生产力，助力金融强国建设。

北京商报记者   岳品瑜   董晗萱