9 月 11 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平走进兰州安宁区枣林西社区，了解当地优化社区便民惠民服务、加强社会治安综合治理等情况，并叮嘱 " 城市治理一定要夯实社区这个基础，社区建设好了才能真正造福广大居民群众。" 习近平总书记心系基层，他的一席话充分体现了对社区工作的关心关注与高度重视。

基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述，强调 " 基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作 "" 基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程 "…… 这些重要论述为完善基层治理体系指明了前进方向、提供了根本遵循。

基础实，百姓安。近年来，在新的基层治理赶考路上，兰州市持续加强党建引领基层治理工作力度，坚持和发展新时代 " 枫桥经验 "，创新性构建 " 田字型 " 基层治理体系，实现了 " 人在格中走，事在格中办 "，基层网格治理作用进一步凸显，有效推动兰州市向着打造共治、自治、法治、德治、善治 " 五治一体 " 党建引领基层治理新格局不断迈进。

强基建制：

打造党建引领基层治理新格局

火车跑得快，全靠车头带。习近平总书记强调，要 " 把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线 "。党的建设是做好基层社会治理的政治和组织保证。

今年，兰州市出台《中共兰州市委关于坚持和发展新时代 " 枫桥经验 " 切实强化党建引领基层治理的决定》，并下发《兰州市坚持党建引领构建 " 田字型 " 基层治理体系三年行动计划（2024 — 2026 年）》，着力破解社情民意不明了、指挥调度不顺畅、服务管理不到位等治理难题，标志着 " 田字型 " 基层治理体系正式实施。

以此为引领，兰州市全面加强镇（街）、村（社区）、组（小区）三级党的领导和党的建设，创新落实大数据 + 网格化 + 群众路线协同治理机制，着力构建党建引领基层治理的 " 田字型 " 基层治理体系，加快打造共治、自治、法治、德治、善治 " 五治一体 " 党建引领基层治理新格局。

在这个多元共治格局中，党的领导是根本保证。在此基础上，兰州市多措并举把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。通过深入开展城市基层党建示范引领行动，优化调整乡镇（街道）大网格 110 个、村（社区）中网格 1086 个、村民小组（小区）小网格 7507 个，全覆盖建立网格党支部或党小组，推动基层服务治理提质增效、提档升级。实施街道社区党群服务中心达标提升三年行动计划，改造标准化街道党群服务中心 43 个、社区党群服务中心 222 个。全域打造 " 金城红色物业 "，实施无物业小区清零行动。坚持党建重心下沉，推动服务提档升级，让兰州城市基层党建有了新的生命力，" 田字型 " 基层治理体系的构建正在让全市基层党组织 " 最末梢 " 逐步强起来，力求形成强大治理合力。

创新载体：

立足实际探索基层治理新路径

党建 " 一子落 "，治理 " 满盘活 "。坚持以党建引领基层治理，让党组织成为基层治理的 " 主心骨 "，已经成为兰州市实现高质量发展的法宝。

三姓庄社区发动街道、包抓部门、居民代表、政协委员和社会组织等多方力量，通过 " 解剖麻雀 "，力促小区 " 变形 "，协商解决了西固区医院家属院多年垃圾无法清运问题；山丹街东路社区通过 " 阳光议事厅 "，借助老旧楼院改造，着力解决了楼栋线路管道老化、墙面脏污、楼梯间窗户破损、缺少单元防盗门等重点民生问题 …… 西固区先锋路街道党工委以 " 先锋集结号 " 党建品牌为引领，引导各社区党委对基层治理方式进行了不断探索，打造出一个又一个各具特色的党建品牌，淬炼出了具有西固特色、兰州市域特点的基层治理新模式。

城关区东岗西路街道通过建立一网统揽、中心吹哨、三调联动、赋能培训、大数据 + 群众路线、心理服务机制，健全街道一体化指挥调度中心，将 6 个社区划分为 34 个城市社区网格和 13 个专属网格，实现人、地、事、物、情等集成信息数据共享。" 我们通过健全诉调、警调、访调，在街道、社区、人民法庭、派出所、司法所同时建立‘创稳求和’矛盾纠纷调解室，从群众往上跑改为干部往下走，真正实现矛盾纠纷调处一站式服务。" 东岗西路街道党工委书记张耀明表示。

永登县七山乡以 " 民情地图 · 小兰善治 " 平台为抓手，大网格统筹、9 个中网格发力、68 个小网格做实，实现基层社会治理全覆盖，无死角。按照 "1+4+X" 模式，组建成一支 407 人的全科网格队伍，在走村入户中广泛开展矛盾纠纷排查化解、" 六必查六必访 "、扫黑除恶、防范电信网络诈骗宣传和安全生产检查等工作，对辖区隐患问题主动排查，做到底数清、情况明、早发现、早处置。实现 " 小事不出网格，大事不出乡村，矛盾不上交，服务不缺位 "。今年以来，共排查出邻里纠纷、劳资纠纷、安全隐患等矛盾纠纷 58 件，乡党委政府解决 56 件，报请相关部门协调解决 2 件。

以 " 小网格 " 撬动 " 大治理 "，增强为民服务的主动性、积极性和创造性，为居民们提供不打烊、不掉线暖心服务；为 " 小网格 " 融入 " 微服务 "，用 " 一张网 " 办好群众身边事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感 …… 在兰州市不断强化 " 田字型 " 基层治理体系构建的过程中，全市各县区乡镇街道社区纷纷探索走出了各具特色党建引领基层治理的路子，并以此为依托不断擦亮高质量发展的民生底色。

发扬传统：

为基层治理注入 " 红色 " 动能

基层，是检验党员干部务实作风和服务能力的最佳场所。今年以来，兰州市弘扬 " 四下基层 " 优良传统，依托 " 一亲三心 " 活动，推进机关干部 " 返乡走亲 "、乡镇干部 " 驻村连心 "、村社干部 " 入网知心 "、村居党员 " 联户交心 " 活动。持续推动资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决，有效提升社区治理能级和水平，将服务触角延伸到每个家庭、每个个体。

" 真高兴你们今天又来看我了，陪我聊天，还帮我把房间收拾整理得这么干净，你们就像我的亲人一样。" 空巢独居老人苏奶奶开心地对前来走访的金城关 " 一亲三心 " 工作队队员们说。

金城关社区充分发挥网格优势，机关干部 " 组团式 " 开展 " 访民问暖 "" 访民问需 " 等活动。同时，成立 " 一亲三心 " 工作队，将街道包抓领导、基层党员和返乡乡贤整体编组，划分到网格，重点关注困难党员、空巢独居老人、失独家庭、残疾人、低保户等困难群体，采取 " 敲门行动 "、聊家常、上门送慰问品、政策宣传等志愿服务，推动 " 返乡走亲 " 走深走实、落地见效。

快到晚饭时间，皋兰县水阜镇砂岗村村民活动中心幸福食堂又热闹起来。" 中午加晚上，一共 10 块钱，好吃还管饱。" 说起村里办的食堂，70 岁的村民牛有发连连称赞，" 子女在外务工，我一人在家，现在吃食堂，省事不说，人多心情还好。"

" 目前已经有 20 多位老人在这里吃饭，对一些腿脚不便的老人，我们还会专门送饭上门。" 砂岗村党总支书记季雅梅介绍说，砂岗村居住的多是老人和孩子。目前村里 343 名老人中，多数在 70 岁以上，服务好 " 一老一小 " 是重要工作内容。" 光靠我们的力量肯定不够，还需要向上借力和向下聚力。" 季雅梅说。在 " 一亲三心 " 工作队助力下，砂岗村充分发挥村党小组作用，开办积分超市，调动群众力量，形成治理合力，共同做好村民服务，真正打通基层治理的 " 最后一公里 "。

今年以来，全市 2.14 万名机关党员干部利用春节、五一、国庆假期和周末，每季度开展一次 " 返乡走亲 "，累计收集困难问题和意见建议 3.56 万件，协调解决各类问题 3.02 万件；647 名乡镇领导班子成员包抓 731 个行政村，每个村实现有 1 名乡镇干部专职驻村；9534 名村、社区干部包抓网格或担任网格长，其中党组织书记包抓重点网格 1158 个，广泛开展社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律法规宣传、公共服务代办等工作；760 名乡镇干部专职驻村，指导帮助村 " 两委 " 抓好基层党建、乡村发展、平安建设等工作；5.2 万余名村（社区）居民党员与辖区群众联系结对，累计为群众办实事 2.1 万余件。

一桩桩 " 实事 "，办得扎实、办得稳当；一件件 " 好事 "，顺了民意、暖了民心；一张张透着幸福的笑脸，汇聚起了全市党员干部持续团结奋进的力量，新时代 " 枫桥经验 " 因此得以进一步丰富发展，共建共治共享的基层治理新格局正在逐步形成。

兰州日报社全媒体记者 刘立山 刘超 文 / 图