经济观察网 记者 杜涛 9 月 12 日下午，经济观察报 · 经观传媒联合北京国际经济管理技术促进会、中国国际经济合作学会对外交流合作委员会在国家会议中心举行 "2024 服贸会 · 中国国际经济管理技术论坛 "。

财政部原副部长朱光耀在上述论坛中表示，当前全球经济在缓慢复苏，但复苏节奏远低于预期，并未形成整体复苏和较快复苏的态势。

朱光耀认为，当前全球经济面临的重大挑战是如何加强复苏态势，加快复苏节奏。其中的关键是全球合作，特别是主要国家的合作，要在包括应对气候变化和推进 ESG 进程等事关全球和平与发展的问题上加强多边合作。可以说，当前的挑战非常大，留下的时间不多了。

朱光耀指出，面对气候危机的严重挑战，包括 ESG 实践进程在内的应对气候危机领域的全球合作近期进展缓慢，甚至出现倒退。根据巴克莱数据，截至 2024 年 6 月 ESG 投资股本基金净撤出规模达到 400 亿美元，仅 4 月份一个月净流出就达到 140 亿美元，这是有史以来 ESG 投资基金月度流出的最大规模。

以下为朱光耀发言全文：

尊敬的各位来宾，我们正处在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴的重要历史阶段。今天，我们共同讨论新质生产力驱动下的 ESG 实践和高质量发展，我觉得是非常有意义的。

当前全球经济确实在缓慢复苏，但是复苏节奏远低于预期，并未形成整体和较快复苏的态势。

我们注意到，国际货币基金组织预测，2024 年全球经济增长 3.2%，世界贸易组织预测 2024 年全球货物贸易增长 2.6%。就全球 GDP 而言，3.2% 的增长水平远低于疫情之前 20 年全球 GDP 平均每年 3.8% 的增长速度。而 2008 年全球金融危机之前，全球经济每增长一个百分点，带动全球货物贸易的增长 2% 以上，而目前只有 0.8% — 0.9% 的带动力，全球经济增长快于货物贸易增长。

目前，我们面临的重大挑战是全球经济如何强化复苏态势，加快复苏节奏。其中的关键取决于全球合作。特别是主要国家，要在全球和平与发展相关的重大问题上，包括应对气候变化和推进 ESG 进程相关等问题加强多边合作，这个挑战非常大，而且给我们留下的时间不多了。

今年全球经历了一个酷热的夏天，中国的西南地区、欧洲的大部分国家都经历了 40 度以上高温，而美国西部气温高达 43 度，非洲马里的一些地区气温高达 48 摄氏度。伴随着高温，全球频发洪水灾害，这都在提醒着全世界，我们共同生活的地球面临着气候危机的严重挑战。我们必须紧急采取行动回到合作轨道，回到共同应对气候变化，共同应对全球挑战的进程上来。

但是我不得不遗憾地指出，近期，应对气候危机的国际合作，包括推进 ESG 实践进程的进展缓慢，甚至出现倒退。巴克莱数据显示，截至 2024 年 6 月 ESG 投资股本基金净撤出规模达到 400 亿美元，仅 4 月份一个月净流出就达到 140 亿美元，这是有史以来 ESG 投资基金月度流出的最大规模。

同月，美国 ESG 股基资金撤出规模达到 44 亿美元，全球占比是 31%。投资 ESG 基金的资金流出，一方面是投资回报率低于预期，另一方面也有部分欧洲国家出现了 " 漂绿 " 行为，两者都对 ESG 投资信心造成影响。由于通胀和能源危机，一些主要的工业化国家国内民粹主义抬头，政治对立加剧。以美国为例，10 个共和党主导的州对美国联邦法院提出联合诉讼，要求阻止美国证券交易委员会气候披露规则的实施。这是美国国内政治对立对 ESG 规则推进落实造成的影响和冲击。

地缘政治冲突对推进 ESG 实践和共同应对气候变化造成了更大的影响。美国拜登政府对中国出口美国的电动汽车、光伏设备等加征高额关税，加拿大、欧洲也要加征关税。就美国而言，其从维护全球霸权的考虑，对中国近年来的快速发展，特别是高科技领域的发展感到焦虑，试图以多种形式制约中国的发展，目前拜登政府遏华政策框架已经基本形成：一是推动制造业回流。美国通过制定《通货膨胀削减法案》和《芯片与科学法案》推动制造业回流。《芯片与科学法案》要求，享受美国政府补贴的企业 10 年内不得在中国投资，甚至不得扩建现有的投资规模。而《通货膨胀削减法案》提出了 4390 亿美元补贴用于支持绿色经济发展，向每辆在美国或北美自贸区制造的电动车提供 7500 美元的补贴。这是以一种特殊的产业补贴政策和贸易保护主义政策来推动制造业回归美国。

第二条是限制中国获取高科技领域技术，特别是芯片等，此前已经出台了非常明确的政策规定。

第三条是对新型能源产品实施高关税。

第四条是用所谓的结盟策略，在全球范围内对中国产业施压，试图制造另一条平行的产业链、供应链，这是非常危险的。

国际货币基金组织非常明确地指出，如果全球平行的两条供应链产生，将对全球经济产生 7%，甚至高达 12% 的负面影响。2023 年全球经济总规模 105 万亿美元，如果 7% 至少是 7 万亿美元的负面影响，12% 就是 12 万亿美元。我们必须更加深一步理解两条供应链的影响，尤其是对共同应对全球气候变化努力的破坏。

为应对全球气候变化，我们必须作出极大的努力，通过推动绿色经济和新兴能源产业的发展为应对气候变化创造条件。过去 10 年，中国在新发展理念的指引下，绿色经济飞速发展，推动太阳能发电成本降低了近 90%，海上风电发电成本下降了 73%，电池价格下降了 80%。中国绿色经济的发展为世界重塑全球电力系统作出了重大贡献。

美国拜登政府提出，到 2030 年将美国温室气体排放量较 2005 年减少 50%，而减少汽车碳排放量是实现这一目标至关重要的环节。乘用车和轻型卡车产出的碳排放，约占美国碳排放总量的 16%，因此如果我们没有全球的合作，没有充分地利用比较优势在新型能源开发方面作出共同努力，实际上将使所有国家都受到损害，全球应对气候变化的进程将受到极大地损害和阻碍。所以，无论如何我们都要回到全球合作这一正确的方向和框架之下。

具体来讲，我们需要学习、认识如何加强全球合作，特别是 ESG 合作方面，我们应该做的努力：一是提高 ESG 数据可靠性，这事关全球投资者对于投资 ESG 的信心。我们要确保数据准确、完整和可追溯，这是动员私人资本投资气候领域的重要前提条件。

第二，我们要尽最大的努力，推动在全球范围内实现可持续发展相关数据标准的一致性和统一性。我们需要通过国际组织的努力，来克服目前国别间、洲际间尚存的在制定全球统一可持续发展标准方面认识上的差距，这个任务非常艰巨。

同时我们在企业层面确实要提高认识，要将 ESG 理念真正地融入企业的发展、战略规则制定和运用的整个过程中，要坚决贯彻实施真正的 ESG，要防止和克服 ESG 报告等同于 ESG 实践的认识。目前，部分企业确实存在着 ESG 工作还停留在报告层面的问题，我们一定要深入理解 ESG 的重要性，理解高质量发展的重要性，把工作从报告深入到真正的实践当中。

最后，我们在国际层面的合作是至关重要的。在新发展理念的指引下，中国在发展新质生产力方面作出了极大的努力。新质生产力就是先进的生产力，新质生产力强调的是劳动者、劳动资料、劳动对象，及其优化组合的内涵。新质生产力要求塑造高效的生产关系，要健全要素参与分配机制，充分激发劳动者知识、技术、管理、资本和数据等要素的活力。

新质生产力是绿色生产力，新质生产力和 ESG 之间存在着相辅相成、互相促进的关系。新质生产力以创新为核心，以新技术、新产业形态和新商业模式促进生产效率和经济活力的提升。ESG 重在经济、社会、环境三者之间的和谐共进，通过保护生态环境，履行社会责任，优化公司治理，减少资源浪费，增强社会凝聚力，优化资源配置，实现高质量发展，可持续发展。所以，新质生产力同 ESG 理念有着相互紧密联系相辅相成的关系。

通过贯彻新发展理念，我国的绿色经济发展使得太阳能电池板和电池成本大幅度下降，光伏设备价格大幅度下降，造福于中国人民，同时也为全球应对气候危机作出了中国的贡献。应对气候变化，推动绿色发展事关全球所有国家的共同利益，我们应共同努力来保护人类赖以生存的地球，为了我们这一代，也为了我们下一代，实现真正的可持续发展。谢谢大家。