" 欧洲已经到了不行动，就要承受痛苦的地步了！"

9 月 9 日，欧洲央行前行长、意大利前总理德拉吉（Mario Draghi）在提交给欧盟委员会的报告中，发出了上述的呼吁和警告。

德拉吉呼吁制定 " 欧洲新工业战略 "，认为欧盟应该每年增加额外投资 7500 亿至 8000 亿欧元资助彻底和快速的改革，以解决欧盟竞争力落后的问题。

这一投资规模相当于欧盟 GDP 的 4.4% 至 4.7%，占比达到 1970 年代以来的最高水平。相比之下，1948-51 年，二战后美国对西欧各国协助重建的马歇尔计划，提供的额外投资每年仅占 GDP 的 1-2%。

在德拉吉看来，欧盟必须掀起支出狂潮，否则就将面临一场 " 缓慢的痛苦 "：

我们已经到了这样一个地步，如果不采取行动，我们将不得不牺牲我们的福利、我们的环境或我们的自由。

德拉吉呼吁欧洲各国团结起来统一行动：

相对于所面临的挑战，我们各国的规模从未显得如此之小和不足。统一应对的理由从未如此令人信服——在我们的团结中，我们将找到改革的力量。

然而，德拉吉话音刚落，就已经遭到德国的反对了。分析认为，德拉吉提出的计划会引发荷兰和德国等 " 节俭派 " 国家政府的抵制。

德拉吉呼吁一场全方位的改革

德拉吉因在 2012 年欧元区债务危机中力挽狂澜而获得了 " 超级马里奥 " 的称誉。

他受欧盟委托撰写这份报告，发布之际正值欧盟委员会准备迎接新的五年任期，面临着经济停滞、边境地缘政治冲突和极右翼政党崛起等诸多挑战。

德拉吉的报告指出，过去二十年来，欧盟经济增长一直低于美国，原因是生产率进步较小。德国已成为一个特别薄弱的环节，因为其工业部门继续努力应对高昂的能源成本和竞争力下降。欧元区最大经济体的国内生产总值仅略高于疫情前。

德拉吉还警告称，欧盟经济增长 " 持续低于 " 美国，这让人怀疑欧盟是否有能力迅速实现经济数字化和脱碳。

报告提出对欧盟筹集投资资金的方式进行全面改革，包括 " 新的共同资金和共同资产 " 外，同时呼吁推动经济政策的重大调整。

主要建议包括放宽竞争规则，以实现电信等行业的市场整合；通过集中市场监管实现资本市场一体化；以及一项旨在提高欧盟经济独立性的新贸易议程。

在高度分散的国防领域，报告呼吁建立共同安全资产和欧盟联合资金来支持 " 欧洲公共产品 "，包括共同能源基础设施和联合国防采购。

报告建议在无人机、高超音速导弹、定向能武器、国防人工智能、海床和太空战争等多个领域以及太空领域共同资助国防研发。

德拉吉还主张对能源市场进行全面改革，他表示高能源成本已经成为阻碍欧盟经济复苏的重要因素，由于化石燃料在未来一段时间内仍将在能源结构中发挥重要作用，如何在减少排放的同时保持经济活力，成为欧盟必须解决的关键问题。

德国率先反对

这份雄心勃勃的报告引发诸多讨论，尤其是增加联合债务的提议显然挑动了 " 节俭派 " 国家的神经，德国率先传来反对声音。

德国财政部长克里斯蒂安 · 林德纳表示，欧盟联合借款不会解决结构性问题，风险和责任的集中 " 会造成民主和财政问题，德国不会同意这样做。"

包括德国和荷兰在内的国家的一直以来反对更深层次的财政一体化，他们认为这意味着欧洲不太发达的 " 南部 " 国家将再次耗尽 " 北部 " 欧洲的辛勤工作和资源。

分析指出，任何推动贡献更多纳税人现金或增加新的欧盟联合债务的举措都会引发荷兰和德国等国家政府的抵制，这些国家反对增加欧盟融资。

一位欧盟外交官对英国《金融时报》表示：" 在欧盟当前政治气氛下提出欧盟联合借款是绝对行不通的。"