财联社 8 月 20 日讯（记者 彭科峰）今年农村中小金融机构改革化险再添新案例。

8 月 19 日，国家金融监管总局官网披露，同意承德县恒升村镇银行吸收合并平泉恒升村镇银行，并承接后者的资产、负债、业务和员工。

财联社记者查询发现，承德县恒升村镇银行吸收合并平泉恒升村镇银行的背后大股东均为浙江温州瓯海农商银行。本次案例也是年内首个村行吸收村行的案例，而去年年底也曾发生石家庄新华恒升村镇银行吸收合并两家村镇银行的案例，其 " 幕后主使 " 同样是浙江温州瓯海农商银行。

一位不愿具名的券商银行业分析师向记者表示，村镇银行重组是化解中小金融机构风险的关键一环，监管也在鼓励主发起行发挥更大作用，" 村改支 " 成为最常见方式。当然，主发起行下属的村行 " 多合一 " 也值得鼓励。整体来看，年内村镇银行结构性重组速度还将加快。

村行之间的合并 背后大股东均为一家

昨日，河北金融监管局发布了关于承德县恒升村镇银行股份有限公司吸收合并平泉恒升村镇银行股份有限公司的批复。

河北金融监管局要求，承德县恒升村镇银行应严格按照有关法律法规办理吸收合并筹备事项，并督促平泉恒升村镇银行股份有限公司完成解散相关事宜。吸收合并筹备事项完成后，承德县恒升村镇银行应按照有关程序和规定向监管部门提出相关法人机构变更和分支机构开业等申请事项。

财联社记者查询发现，本次合并早有先兆。今年 7 月 10 日，监管网站披露，同意浙江温州瓯海农村商业银行受让平泉恒升村镇银行股东石海云、姜振龙等持有的 780 万股。股权转让完成后，浙江温州瓯海农村商业银行持股比例由 84.4% 变更为 100%。也就是说，在本次合并之前，大股东浙江温州瓯海农村商业银行刚完成对平泉恒升村镇银行的百分百控股。

而据爱企查信息，浙江温州瓯海农村商业银行对承德县恒升村镇银行的持股比例也为 100%。本次村行之间的合并，可以看作大股东辖下村行的网点整合。

去年也有类似案例 年内被吸收合并的农村中小银行已近 60 家

财联社记者查询发现，在浙江温州瓯海农商行的主导下，去年年底同样也发生村行之间的吸收合并。

去年 12 月 11 日，河北金融监管局披露的批复显示，同意石家庄新华恒升村镇银行吸收合并藁城恒升村镇银行和晋州恒升村镇银行，并更名为石家庄恒升村镇银行。而 8 月 7 日，监管已同意浙江温州瓯海农村商业银行受让新华恒升村镇银行的 2750 万股股份。股权转让完成后，瓯海农商行持股比例由 45% 升至 100%。更早之前，浙江温州瓯海农村商业银行已对藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行进行增持，并将持股比例增至 100%。也就是说，和本次村行合并的程序一致，浙江温州瓯海农村商业银行在先实现对旗下村行的绝对控股后，再进行多家村行的内部吸收合并。

据记者统计发现，今年以来，农村中小金融机构的改革化险步伐明显加快，依据监管部门网站信息，年内被吸收合并的村镇银行、农商行、农信社等已接近 60 家。其中，参与吸收合并的主力军仍认为省级城、农商行，也包括部分全国性股份行。相比而言，村镇银行之间的吸收合并仍较为少见。

记者还注意到，近期中国人民银行党委书记行长潘功胜在接受央视采访时，明确介绍地方政府债务、房地产、中小银行三个重点领域风险有序化解的最新情况。" 在化解中小金融机构风险方面，当前高风险中小银行数量较峰值已压降近半。"