财联社 8 月 14 日讯（记者 史思同）随着新疆金融监管局一纸批复，新疆克州农村商业银行股份有限公司（下称 " 克州农商银行 "）正式进入筹建阶段。

财联社记者注意到，在全力推进中小金融机构改革化险的要求下，新疆农村信用社改革加速，目前已有阿克苏、克州、和田以及喀什地区等多地陆续启动相关工作，组建地市（州）级统一法人农商银行。

专家认为，组建地市级农商行能够整合和优化现有的资源，形成一定的规模效应，同时进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险。不过，在实践中必须结合各地的实际情况因地制宜，完善机构合并重组的同时，省级平台也需为地级市农商行的发展提供持续的支持，由此实现新一轮农金改革的预期目标。

克州农商行正式进入筹建阶段，或将于 9 月底挂牌开业

具体来看，新疆金融监管局在批复中强调，克州农商银行的筹建工作应自批准之日起 6 个月内完成，筹建延期的最长期限为 3 个月。同时，筹建工作小组应当在期限届满前提交开业申请，并且在筹建期内不得以拟设机构名义从事任何金融业务活动。

对此，克州银行业协会表示，下一步，筹建工作小组将严格按照监管要求，依法依规完成各项筹建工作，尽快向国家金融监管总局克州金融监管分局报请开业，力争 9 月底挂牌开业。

财联社记者注意到，早在去年 7 月份，克州农村信用社组建统一法人农商银行改革就已启动。随后 8 月 11 日，克州支持农村信用社组建统一法人农商行改革动员大会召开，改革工作正式拉开帷幕。

彼时，相关部门表示，克州统一法人农商银行注册后，注册资本金将达 3.5 亿元，资本净额将从 6 亿元提高到 7 亿元。不过目前来看，克州农商银行筹建完成后，资本净额或将比此前预计有进一步提升。

" 合并组建后整体资本实力和抗风险能力都将得到大幅度提升，服务地方经济的能力也将显著增强。" 据克州银行业协会介绍，克州农商银行是由阿图什市联社、阿克陶县联社、阿合奇县联社、乌恰县联社 4 家农合机构以新设合并方式组建的，资本净额达 9 亿元，资产规模达 75 亿元。

值得一提的是，组建后的地市农商银行是否会偏离原有的市场定位，削弱服务 " 三农 "、服务实体经济的能力，是市场普遍关注的问题。

对此，新疆金融监管局也在批复中明确要求，新疆金融投资（集团）有限责任公司及其关联方应严格履行此次投资入股相关批复的要求及承诺事项，持续改善自身经营指标，确保股东资质符合要求；继续出具书面承诺，不向投资机构派出董（理）事和高级管理人员，不干预投资机构经营，不改变投资机构服务 " 三农 " 的市场定位，不从投资机构谋取股权收益之外的其他利益。

新疆农信社改革加速，已有四地推进组建地州统一法人农商银行

在全力推进中小金融机构改革化险的要求下，作为深化农村信用社改革的一大亮点，组建地市级统一法人农商银行正在加速推进。

就在不久前，新疆农村信用社召开干部大会明确表示，要增强改革的系统性、整体性和协同性，提高推动改革的科学性、有效性，全力推进全区农村信用社统一法人改革，加快推进南疆三地州统一法人改革，确保实现改革目标。

财联社记者了解到，近年来，已有广东肇庆，辽宁盘锦，江苏徐州，河南平顶山、新乡、三门峡，四川乐山、绵阳等多地先后组建了地市级的农商银行。其中，仅是新疆地区，就已有阿克苏、克州、和田以及喀什等地陆续启动相关工作。

据悉，阿克苏地区组建的阿克苏塔里木农商银行已于 2023 年 11 月 20 日召开创立大会，成为新疆首家地州统一法人农商银行。随着此次克州农商银行筹建获批，新疆农村信用社第二家以地州为单位统一法人农商银行也正式进入筹建阶段。此外，和田地区、喀什地区支持农信社统一法人改革动员大会也在今年初陆续召开。

在业内人士看来，组建地市统一法人农商银行是省联社改革化险方案中的重要组成部分，也是县域法人农信社 " 抱团取暖 " 的探索。

" 省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，形成一定的规模效应；同时也可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。" 上海金融与发展实验室主任曾刚认为，以地级市为基础统一法人，并不会偏离农金机构立足本地、服务三农的经营定位。

不过他也进一步指出，省联社改革以及组建地级市农商行，并不是 " 一刀切 " 的行政推动，必须在实践中，结合各地的实际情况因地制宜、稳妥推进，在完善机构合并、重组的同时，还需要进一步完善和发挥省级平台的管理赋能，为地级市农商行的发展提供持续的支持，并由此实现新一轮农金改革的预期目标。