本文来源：时代周报 作者：李杭

4 月 27 日，生态环境部举行 4 月例行新闻发布会。

生态环境部 4 月例行新闻发布会 图源：生态环境部

生态环境部生态环境监测司司长张大伟在发布会上表示，经过长期努力，特别是 " 十四五 " 期间的快速发展，我国已经建成全球规模最大、布局科学合理的生态环境监测网络，涵盖空气、地表水、地下水、海洋、土壤、生态等各领域，并开展了新污染物、碳监测等试点。

" 十五五 " 规划纲要明确提出，美丽中国建设取得新的重大进展将成为我国经济社会发展的主要目标之一。而生态环境监测作为美丽中国建设的基础性、支撑性工作，在 " 十五五 " 期间又将如何发力？

张大伟表示，" 十五五 " 期间，生态环境监测将全面支撑美丽中国建设，监测网络点位将从目前的 3.3 万个扩容至 5 万余个，实现降碳、减污、扩绿领域全覆盖。

监测体系持续提质增效

张大伟表示，刚刚过去的 " 十四五 "，是我国生态文明建设具有里程碑意义的五年，也是生态环境质量持续改善的五年。

他用一组详实数据，直观展现了 " 十四五 " 期间的生态变化：全国 PM2.5 浓度下降 20%，重污染天数减少 25%；地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例连续两年超 90%，长江干流连续 6 年、黄河干流连续 4 年全线保持Ⅱ类。

长江 图源：图虫创意

与此同时，近岸海域优良水质面积比例达 84.9%，上升 7.5 个百分点；地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例连续 5 年保持在 76% 以上；农用地土壤环境状况总体稳定；生态质量连续保持二类；城市功能区声环境质量夜间达标率达 87.8%，上升 7.7 个百分点。

监测是生态环境保护的基础。张大伟介绍，" 十四五 " 期间，监测体系自身也在不断升级优化、提质增效。" 我们通过召开工作会议、印发实施意见，明确‘两步走’路径，正一步步将蓝图转化为路线图、施工图和实景图。"

在法治保障方面，我国首部生态环境监测专门行政法规——《生态环境监测条例》（以下简称《条例》）于 2025 年 10 月出台，并于今年 1 月 1 日起施行。

"《条例》明确了公共监测与自行监测分类管理，设专章规范‘技术服务机构’，要求监测活动全过程可追溯。" 张大伟表示，今年全国两会通过的生态环境法典，也对监测制度等提出全面法定要求。

网络布局方面，我国的国家生态环境监测网已初步具备对污染防治、生态保护与应对气候变化的全方位支撑能力；技术手段上，" 十四五 " 期间我国数智变革成效突出，" 黑灯实验室 "、环境 DNA 测序等前沿实践，生动展示了阶段性成果，" 人工智能 +" 的深度融合，正悄然重塑监测生产方式，牵引监测生产力实现革命性跃迁。

此外，" 十四五 " 期间，生态环境部认真落实省以下监测机构垂直管理改革，省级统筹显著增强，装备水平、队伍能力稳步提升。

张大伟介绍，通过举办第三届全国监测技术大比武和各类业务培训，持续锻造生态环保铁军，2025 年已有 3 名地方监测站人员荣获全国先进工作者称号，基层干事活力不断激发。

构建现代化监测体系

接下来要怎么做？

张大伟透露，当前生态环境部正加紧编制生态环境监测 " 十五五 " 规划，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，聚焦网络、技术、管理、支撑四大领域重点发力，以更高标准保障监测数据 " 真、准、全、快、新 "。

在监测网络方面，" 十五五 " 期间要在巩固现有 3.3 万个国家网点位基础上，实施新污染物、温室气体、生物多样性等五大网络提升工程，点位扩容至 5 万余个，实现降碳、减污、扩绿领域全覆盖。此外，还将研制发射 6 颗生态环境卫星，配套建设 30 个地面验证站，将国产卫星主要数据产品精度提升至 80% 以上。

在监测技术方面，数智赋能、迭代升级是未来的工作重点。

" ‘十五五’期间，我们将全面推进监测体系数字化、智能化转型。" 张大伟表示，" 十五五 " 期间，生态环境部计划在全国布局 10 个左右综合性 " 黑灯实验室 "，推进 3000 余个水气自动站数智化改造，部署百余个业务智能体。力争到 2030 年，国家网重点业务领域人工参与度降低 70%、效率提升 5 倍以上。

监测管理方面，" 十五五 " 时期的工作将重在强化统筹与全程穿透。" 公共监测方面，推动央地、部门间网络统筹规划、共建共享、互联互通；企事业单位自行监测方面，对监测活动实施全链条穿透式监管，坚决防范和打击弄虚作假。" 张大伟说。

监测支撑上，将更加突出问题发现和风险预警。张大伟表示，在全面客观评价生态环境质量的同时，会把发现问题摆在更加突出的位置。比如，开展固体废物非法倾倒常态化遥感监测。

" 今年第一季度，我们已运用‘遥感 +AI ’技术手段，完成 25 万平方公里重点区域的排查。" 他透露，同时将指导重金属污染问题突出地区，建立从风险源到饮用水源地的全链条预警监测体系，统筹建设约 2000 个水质重金属自动监测系统。

图源：图虫创意

此外，还将指导地方加强对噪声、恶臭、黑臭水体等群众身边环境问题的监督监测，对已整治的城市黑臭水体全部纳入监督监测范围，严防其 " 返黑返臭 "。