国民经略 1小时前
取消高速收费,连锁反应开始了
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文 | 凯风

高速免费,不再是传说。

01

新一轮高速取消收费潮,来了。

据媒体报道,位于广州中心城区的华南快速路一期,将于 2026 年 8 月收费期满,届时将终止收费。

这意味着,这条纵贯广州番禺、海珠、天河三区,日均车流量 10 万次的南北大动脉,即将结束长达 27 年的收费历史。

这并非广东第一次取消高速收费。

2024 年初,通车 30 年的广州北环高速正式取消收费,继东环、南环和西环后,广州环城高速全线免费。

更早之前的 2022 年,广佛高速率先停止收费,这是广东省首条建成通车的高速。

不只是广东,全国已有多条高速宣布停止收费,就连中西部地区也不例外。

仅去年一年,就有武汉天河机场高速、四川成绵高速、成都城北出口高速、湖南长永高速等 4 条高速停止收费。

此前,沪嘉高速、武黄高速、京平高速(李天桥至京津界段),先后宣布取消收费。

这些高速,多数建设于上世纪八九十年代,连接超大特大城市,为我国兴建的第一批高速。

其中,1988 年通车的沪嘉高速是我国内地第一条高速。

广佛高速、武黄高速、长永高速分别为广东、湖北、湖南第一条高速。

这些 " 开山之路 ",陆续到了法定收费年限,未来还有越来越多高速加入免费行列。

02

为何高速纷纷取消收费?

停止收费,要么因为到了收费年限,失去收费依据;要么政府购买服务,回归公益属性。

地方政府 " 回购 " 而主动免费的案例并不多,最突出的当属深圳。

先是 2014 年通过 " 回购 ",提前 13 年赎回梅观高速,接着 2016 年回购龙大等四条高速,转为免费通行。

绝大多数停止收费的高速,都属于前者——到期。

根据规定,政府还贷公路收费期限为 15-20 年,经营性公路 20-25 年,最长不得超过 30 年。

上世纪八九十年代建设的第一批高速,历经 20-30 年漫长收费期,普遍触及最长期限。

依法停止收费,只是契约精神最朴素的体现。

这些高速,多数都是 " 贷款修路、收费还贷 " 模式的产物。

改革开放时期,经济飞速发展,但资金相对欠缺," 贷款修路 " 解决了燃眉之急," 收费还贷 " 则让大基建可持续。

不过,随着经济飞速发展,汽车社会提前到来,高速拥堵成为常态。

部分高速短短 10 多年就已收回成本,甚至赚得盆满钵满。

无论是否赚钱,到了收费期限而 " 依法 " 停止收费,回归公共属性,不应存在游移空间。

难题在于,不是每条高速都能赚钱,也不是都能在收费期限内收回成本。

高速建设成本极其高昂,维护费用同样不菲,何以填补巨大的成本,成了摆在所有地方面前的难题。

部分高速公路,以 " 改扩建 " 为名延长收费。投资扩大,成本增加,收费期限重新核算,30 年限制不复存在。

更有甚者,个别地区悄然恢复国道收费。要知道,国道等公路维护来自燃油税,每个车主都已为此买过单。

这也说明,即使一条接一条到期,高速真正停止收费并不容易。

03

高速全面免费时代,还有多远?

国家 " 十五五 " 规划纲要提出,到 2030 年,基本建成 " 八纵八横 " 高速铁路主通道和国家高速公路网。

截至 2025 年底,我国高速公路通车里程超过 19 万公里,覆盖 98.8% 的城区人口 20 万以上地市。

与 " 市市通高铁 " 相比,高速早已深入县城乃至乡村," 县县通高速 " 的省份超过 20 个,涵盖多个西部省份。

目前,我国已有 5 省高速运营里程超过 1 万公里,包括广东、云南、四川、广西、河南。

除了广东,均位于中西部地区。

就连 " 八山一水一分田 " 的贵州,高速里程也超 9000 公里,这是靠着架桥开隧、穿山越岭铺就的成果。

然而,无论新建、改扩建还是日常运营维护,都需要真金白银的持续投入。

高速全面免费,短期内恐怕难有指望。

更长远来看,随着高铁网、高速网基本成形," 大建设时代 " 终将让位于 " 大维护时代 ",届时钱从何来,更是难题。

但无论如何,高速到期停止收费,关乎契约精神,关乎物流成本,更关乎 " 内循环 " 的大局。

这是经济账,也是社会账,更是未来账。

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