甘肃省人民政府近日发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。作为 " 十五五 " 开局之年的 " 一号文件 "，《实施意见》明确提出了全年 " 三农 " 工作的路线图与任务书：以打造全国现代寒旱特色农业先行基地为载体，力争第一产业增加值增长 6% 左右，农村居民人均可支配收入增长 6.5% 左右，奋力开创农业强省建设新局面。

守住粮食安全底线

产量稳定在 1300 万吨以上

在保障粮食安全方面，《实施意见》划出硬指标：确保粮食面积稳定在 4000 万亩以上，产量稳定在 1300 万吨以上。为此，甘肃将深入实施粮油作物大面积单产提升行动，推进良田良种良机良法集成增效，促进大面积均衡增产。同时，实施玉米、小麦和大豆完全成本保险及大田玉米种植收入保险，探索开展粮油种植专项贷款贴息试点，切实调动农民种粮积极性。

在防止规模性返贫方面，甘肃将建立常态化防止返贫致贫机制，保持帮扶政策总体稳定。合理确定防止返贫致贫对象的认定标准，建立健全统一规范、精准识别、动态调整的监测体系。对国家乡村振兴重点帮扶县，每年安排新增建设用地计划 600 亩，继续实施城乡建设用地增减挂钩项目。

产业升级

八大产业集群产值剑指 6500 亿元

作为《实施意见》的最大亮点，甘肃将加力打造全国现代寒旱特色农业先行基地，推动 " 牛羊菜果薯药粮种 " 八大产业集群片带化建设，全产业链产值达到 6500 亿元以上。这一目标较 " 十四五 " 时期将实现跨越式增长，标志着甘肃农业从规模扩张向全产业链价值提升的转变。

具体路径上，甘肃将构建 " 农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾 " 的全产业链发展体系，接续实施扩量提质延链增效行动。力争新增转规农产品加工企业 50 家，农产品加工转化率达到 67%。在品牌建设领域，持续加强 " 甘味 " 品牌建设，力争 " 甘味 " 农产品销售额突破 500 亿元，进一步提升 " 甘味出陇 "" 甘味出海 " 的规模和效益。

此外，" 五有 " 合作社占比要达到 65.5%，建成区域性现代农事综合服务中心 40 家以上，托管服务面积 4200 万亩次以上。科技创新方面，加快崖州湾国家实验室西北创新基地建设，力争农作物耕种收综合机械化率达到 72% 以上，农业科技进步贡献率达到 61% 以上。

惠农富民

收入增长 6.5% 自来水普及率 96%

《实施意见》始终贯穿强农惠农富农主线。2026 年全省农村居民人均可支配收入增长 6.5% 左右，与第一产业增加值增速形成协同增长态势。在农民工稳岗就业方面，大力发展劳动密集型产业，加大职业技能培训力度。支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等新业态，力争乡村旅游接待人次增长 8% 以上。

在农村基础设施方面，实施农村供水老旧管网改造提升三年行动，自来水普及率、规模化供水工程覆盖率分别达到 96%、70%。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，力争畜禽粪污综合利用率、废旧农膜处置率、尾菜资源化利用率、秸秆综合利用率分别达到 83%、86%、58%、92%。

此外，《实施意见》还明确有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，深化农村集体产权制度改革，依法维护进城落户农民 " 三权 " 并探索自愿有偿退出办法，为农业农村现代化提供制度保障。

记者 陈梦圆

来源：兰州晚报（版权归原作者所有，如有侵权请联系删除）