在去年大部分实行关税都被美国最高法院 " 亮红牌 "后，美国总统特朗普决定替换法律依据推行关税，给他策划的关税壁垒 " 打补丁 "。

据央视新闻，当地时间 2 月 20 日周五，特朗普表示，他将签署一项命令，依据美国《1974 年贸易法》第 122 条，在目前已经征收的常规关税基础上，额外对全球商品加征 10% 的关税。该 10% 的关税政策预计将在 " 约三天内 " 开始生效。

特朗普当天在美最高法院裁定其关税政策违法后召开新闻发布会时作出了上述表态。他还表示，所有依据《1974 年贸易法》第 301 条征收的关税和根据《1962 年贸易扩展法》第 232 条款征收的所谓 " 国家安全关税 " 均继续有效。

周五稍早公布的美国最高法院裁决推翻了特朗普第二个总统任期内实施的大部分关税措施，包括所谓 " 芬太尼关税 " 和全球范围的所谓对等关税。

据央视新闻，当地时间 20 日，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。

特朗普称动用的法律将比被最高法驳回的 IEEPA" 更强有力 "

评论称，在谈到最高法院裁决限制其征关税权力时，特朗普的沮丧情绪肉眼可见。但他并未显示退缩，称裁决意味着 " 我可以征收比之前高得多的关税 "，还说将动用比被最高法院驳回的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）" 更强有力的法律和权力 "。

特朗普说：" 现在我要走一条不同的路。或许这条路我一开始就应该走。" 然后他宣读了对此次裁决投反对票的大法官之一—— Brett Kavanaugh 的部分反对意见，其中指出，" 这项裁决可能不会实质性地限制总统未来征收关税的能力。"

特朗普称，最高法院的裁决 " 令人深感失望 "，他为某些最高法院的大法官 " 缺乏勇气做对我们国家有利的事 " 感到 " 绝对羞耻 "，称某些大法官缺乏勇气去做正确的事，为持异议的三位大法官感到自豪。

最高法院以 6 票对 3 票的投票结果通过了裁定，认为 IEEPA 并未赋予总统在未经国会批准时征收关税的权力。首席大法官 John Roberts 和三位自由派大法官，以及特朗普任命的两位大法官 Neil Gorsuch 和 Amy Barrett 均支持此次裁决。

Roberts 在多数法官意见书中称，国会授予征收关税的权力时，会作出明确规定并对赋权加以谨慎限制，但本案中国会并未这样做。

特朗普承认本次公布裁决的关税案对他来说很重要，接着又说，" 好消息是，正如整个法院在这项糟糕的裁决中以及国会所承认的那样，有一些方法、惯例、法规和权力比 IEEPA 的关税更有力。"

首次动用 122 条款 多种可选关税工具都有局限

本周五特朗普宣告的新关税意味着，他成为史上首位援引《1974 年贸易法》第 122 条款征收关税的美国总统。

该条款允许总统，在出现 " 大规模且严重 " 的国际收支逆差、国际收支失衡或美元面临 " 迫在眉睫的重大 " 贬值风险时，征收最高 15% 的关税，最长持续 150 天。该条款无需事先调查即可实施。

华尔街见闻稍早提到，122 条款最大的局限是，相关关税的税率最高只有 15%，而且有 150 天的实行期限制，只有国会批准方可延长期限。因此，该条款只能作为短期选择，难以支撑特朗普寻求的长期且大规模关税体系。其他特朗普手头可选的关税法律工具也都有各自的限制。

比如他本周五提到的最倚重工具《1962 年贸易扩展法》第 232 条款。它的优势在于，关税规模不受法律限制，且调查由美国商务部主导，使政府对调查结果拥有很高的控制权。它的劣势是无法即刻实施，商务部必须先完成调查，并在 270 天内向总统提交报告。而且它针对特定行业而非整个国家，不如 IEEPA 覆盖面广。

特朗普提到的另一工具《1974 年贸易法》第 301 条款授权美国贸易代表办公室（USTR），在总统指示下，对其他国家被视为歧视美国企业或违反国际贸易协定的贸易措施征收关税，税率不设上限。其缺点是程序复杂。USTR 必须进行调查、通常需要与外国政府磋商并征求公众意见。