2015 年，中国社科院博士彭灵勇来到江苏泰州市姜堰区，开始自己的创业生涯，一家名为华芯半导体的企业就此诞生，瞄准的正是当时被 " 卡脖子 " 的高端半导体光电芯片。十余年间，团队先后攻克 25G、56G、112G VCSEL 芯片量产难关。此前，国内高端 VCSEL 芯片长期依赖进口，核心技术握于海外企业之手，如今因为华芯半导体，不必再仰人鼻息，甚至有了分庭抗礼的底气。

时间的复利，在十年后抵达。2025 年开始，AI 大模型在全球范围掀起算力基建浪潮，光通信产业链迎来井喷。华芯半导体，也等来属于自己的高光时刻：全年光通信芯片出货量突破 5000 万颗，相当于公司成立十年来总出货量的一半，登顶 " 国产数通 VCSEL 出货量第一 " 宝座。

一家企业与一座城市，总是互为注脚。华芯半导体十年磨一剑的背后，是姜堰长达十年的耐心陪跑——国资基金持续投入、产业服务贴身跟进。" 城市与硬科技企业双向奔赴、长期主义成就逆袭 " 正是当下中国区域经济最生动的叙事。

而姜堰也像是一张底片，冲洗出许多中国产业特色小城的模样。

它们似乎有些默默无闻，却是中国制造拼图里不可或缺的部分：在各自的细分产业领域几十年如一日埋头耕耘，中国能成为工业门类最齐全的国家，它们是最强的支撑后盾。当产业变迁的浪潮涌来，它们也能坚守创新的自觉、保持向前的定力，在新兴产业赛道上迸发出惊人的活力。

培育一个初具规模的产业集群要多久？在姜堰，这个答案可能是九年。

时间拨回 2015 年，彼时姜堰蒋垛镇的工业版图上，只有旺鑫耐火材料一家规上企业。但到了 2024 年，这里的高温新材料产业成功创成江苏省高性能新型耐火材料产业集群。

今天，走进蒋垛高温绿色新材料产业园，旺鑫、盛耐、锦耐等 48 家企业比邻而居，占全国耐火材料市场总种类近三成的产品发往全国各地。一个钢铁企业的采购商来到这里，几乎能 " 一站式 " 配齐覆盖焦化、炼铁、炼钢、轧钢全流程，以及电炉、转炉、高炉、中间包等环节所需的关键耐材。

转动这片土地产业命运齿轮的，正是旺鑫。成立于 2006 年的旺鑫，从无名小厂起步，靠稳扎稳打的经营和持续的技术创新，成长为国内连铸中间包耐材领域的头部企业。2015 年，蒋垛镇开始依托旺鑫开展以商招商，一家带一家，一环扣一环，最后生长出一条完整的产业链。

就近就地的配套，让供应链响应周期从 " 天 " 压缩到 " 时 "，降低了旺鑫的综合成本，也提升了交付效率。而作为链主企业，旺鑫也反哺着整条产业链：从大型钢企拿下的整体承包订单，拆解分包给园区企业协同完成；轻量化耐火、微孔刚玉等前沿技术，向 " 邻居 " 们开放共享中试；推进国家级行业标准与绿色工厂认证时，拉着链上企业一起 " 通关 "……

有趣的是，许多行业信息互通、技术难题探讨、市场商机对接，最初并非来自会议桌。企业彼此距离很近，加上以商招商带来的天然熟络感，让园区弥漫着一种开放的产业氛围：可能是茶余饭后的闲聊，可能是企业间的串门走访，合作的种子就悄然萌芽。

在政府引导下，这些散落的非正式互动逐渐 ‌ 趋于规范化：随着行业协会、产业链新联会的成立，以及全国首家集产业联盟、公共检测、科研研发、人才服务于一体的高温新材料产业客厅的落地，企业们开始集中采购原辅材料、共同开拓市场、抱团开展产学研攻关，协作纽带越系越紧。

旺鑫耐火材料有限公司总经理周九喜将这种共生关系形容为 " 炉心 + 炉膛 "，" 旺鑫是高温炉心，提供温度、技术、订单辐射；产业集群是炉膛，把热场聚起来做成省级特色产业集群。"

" 一企带一链 " 的故事也在油气装备行业上演。

说起姜堰的油气装备产业，绕不开白米镇的曙光集团。这家成立于 1968 年的企业，前身是一家镇办机械厂，早年仅生产阀门、金属软管、波纹管换热器等基础配件。上世纪 90 年代，油气装备的产业风口初起，曙光引进先进技术设备，并在 1994 年造出了中国第一支石油钻杆。经过多年技术创新、产品迭代，今天 " 中华第一杆 " 已覆盖国内 90% 以上的油田，并在万米超深井钻具上达到世界领先水平。曙光的产品线更延伸至井口装置、海洋石油钻采设备等领域。

在曙光的带动之下，周边企业共同形成一张密集的产业协作网络。曙光像领头雁，主动向上下游配套企业开放重点实验室和检测中心，带着它们与高校院所开展产学研合作，联合开拓市场。政府当起了 " 牵线人 "，成立油气装备产业协会，搭建 " 链上先锋 " 等线上平台，打通企业之间的信息壁垒，消解供需错配的堵点，让产业链协作更高效顺畅。

今天，白米镇已集聚 250 余家油气装备相关企业。形成了 " 钻采集输服 " 全链条生态——钻杆、钻铤等核心钻具，特殊扣、波纹管、压力管道元件等精密配件，集输设备和智能控制系统，一应俱全。黄海之滨、大漠戈壁，浅海平台、万米深井，如今处处都有 " 姜堰制造 " 的身影。

从高温耐火新材料到高端油气装备，姜堰的 15 条产业链正落地生根、开枝散叶。

在大健康领域，苏中药业曾连续 20 年蝉联中国医药工业百强，多年来围绕慢性肾病、呼吸、心脑血管等疾病领域，潜心开展中成药创新药开发：研制的黄葵胶囊曾获国家科技进步奖一等奖，清宣止咳颗粒在疫情期间被多省份推荐为新冠肺炎儿童预防方案用药。眼下，苏中药业正牵头组建医药创新联合体，构建起药品、医疗器械、健康产品三大全产业链体系；而新落地的修正药业华东研发中心，将聚焦创新生物药及医疗器械的研发与量产，吸引上下游企业加速集聚。

在车船轨交核心零部件领域，" 新智造 " 正成为打破传统制造天花板的关键变量。作为国内乘用车精锻齿轮细分行业的龙头，精锻科技的乘用车差速器精锻锥齿轮市场占有率国内第一、全球第二，以差速器锥齿轮为核心，企业已构建起汽车传动领域零部件配套体系，并持续向动力齿轴、底盘精密构件拓展，加速布局新能源汽车电驱精密齿轴与轻量化精密零部件。兴洋船舶是国内船用甲板机械及船舶配套设备行业的领军企业，手握全球 11 家船级社认证，" 设备 + 零部件 + 系统集成 " 的全产业链布局，正带动周边企业共同成长。

新能源领域，中来光电是国内最早实现高效 N 型 TOPCon 双面光伏电池量产的企业，也是全球 N 型双面电池产业化技术的先行者；双登股份则是全球通信及数据中心储能电池头部供应商，两大龙头为双核，" 光储充输一体化 " 产业链正加速生长 ……

而产业链的背后，是企业与政府的默契合作。

企业循着市场逻辑，自发形成协作网络。在姜堰，对技术领先的执着追求，是许多龙头企业的共同基因。它们扎根关键技术领域，一步步在行业内建立起足够的主导权与话语权。又像 " 鲶鱼 " 一样激活区域产业生态——通过供应链本地化，分散的中小企业嵌入以龙头企业为链主的协作体系。龙头企业的需求倒逼、技术外溢和市场资源赋能，推动中小企业在特定产品或生产环节做到极致。

这种深度磨合，催生出梯队完善、实力过硬的企业矩阵：姜堰拥有 4 家国家制造业单项冠军、30 家国家级专精特新 " 小巨人 " 企业、201 家省级专精特新中小企业。

政府做的，是降低企业之间的 " 连接成本 "。" 姜堰正以‘链群思维’培育产业，让零散的‘企业盆景’长成连片的‘产业森林’。" 姜堰区副区长蒋晓斌表示。从顶层设计入手，建立产业链群培育机制，开展链式招商；到落地执行中，深入企业走访，梳理堵点，绘制 " 产业链图谱 "，搭建线上线下对接交流平台，姜堰的种种举措，本质上都在于破除信息不对称壁垒，打通供需对接的堵点。

从企业到产业链，再到产业集群——由点及线，由线及面，姜堰致力培育大健康、海工油气装备、新能源及电力设备、新智造、新材料、人工智能与机器人六大产业集群，并加速融入泰州 " 大海新晨 " 产业体系。

如果说传统优势产业集群的聚链成群，是姜堰依托本土企业、顺势延链补链强链的水到渠成，那么新兴产业的突围，更像是白手起家。如何从零开始培育出龙头企业，再让它像磁石一样吸附整个产业生态，是摆在每一座产业小城面前的考题。

回到华芯半导体的故事。创立之初，华芯半导体在商业模式上选择了 IDM 模式。所谓 IDM，是指芯片生产的三大核心环节设计、制造和封测，全部由自己一手包办。这背后是冷酷的产业逻辑，光通信芯片对特色工艺与精度的要求，严格到必须把每个环节都攥在自己手里，才能从根本上保障工艺稳定与产品性能。更关键的是，当材料、结构、制程等所有环节都在一个屋檐下紧密配合时，企业更能在技术迭代、成本控制、产能自主上筑起护城河。

但 IDM 的另一面，是典型的 " 吞金兽 "。自建全流程产线，意味着一个深不见底的资金黑洞，和一段以年为单位的漫长爬坡。行业周期稍有波动，前期投入就可能打水漂。技术门槛同样陡峭，发光孔直径头发丝十分之一大小的芯片，要经过数百道精密工序，外延生长、刻蚀、镀膜 …… 每一道都是一座必须翻越的山头。高投入与回报的不确定性，足以让大多数投资者望而却步。

对地方政府而言，这样的项目也挑战着传统的招商引资逻辑：投下去的真金白银，换不来立竿见影的产值和税收。但姜堰算了一笔 " 长远账 " 后，果断选择押注。

区国投平台公司盛鑫创业和新开集团通过产业基金直接入股，并在后续多轮融资中持续跟投，为企业注入 " 耐心资本 "。不仅如此，政府还积极对接银行与基金管理人，争取省市区各级项目资金、研发投入奖补和人才补贴，帮助企业在资金最紧张时期 " 找米下锅 "。技术攻坚的路上，又牵线搭桥，推动华芯半导体与北京工业大学、深圳技术大学、南京大学等高校建立产学研合作。

姜堰也深谙半导体产业的特殊发展需求。以光电芯片为代表的化合物半导体制造极其精密，对超纯水、特种气体、高稳定电力的要求近乎苛刻，废气废水的处理更容不得半点马虎。政府不仅保障基础要素供应，升级环保治理能力，还为华芯半导体对接区内企业正帆科技，为其提供特种气体输配系统等关键配套。

但让华芯半导体团队印象更深的，是政府始终如一的信任与耐心。" 政府服务非常平稳、非常亲民，能够理解企业遇到的困难，知道哪个阶段需要怎样的鼓励。" 华芯半导体科技有限公司常务副总经理董敬文回忆，逢年过节的政企交流活动中，当地官员常常反过来安慰他们：不要太着急。

而看似寻常的宽慰，恰恰体现了姜堰对硬科技产业发展规律的理解与尊重。正是这种长期主义的 " 陪伴式 " 默契，让企业在最煎熬的爬坡期里，不必被短期业绩压得喘不过气，可以安心研发、从容扩产。

感受到这种 " 陪伴式 " 支持的，不只华芯半导体。2019 年，姜堰人钱诚怀揣桑梓之情回到家乡，在姜堰经济开发区创立亚电科技。当时正值半导体设备国产化替代的窗口刚刚打开，亚电科技成为国内首批吃螃蟹的企业之一，主攻前道晶圆制造中的湿法清洗环节。

在最艰难的起步期，高端人才与资金是悬在亚电科技头顶的两把利剑。关键时刻，政府灵活调整人才政策、落实首台套设备奖补，及时送上了 " 雪中送炭 " 的支撑。

如今，亚电科技的产品已实现对 8 英寸、12 英寸等主流晶圆尺寸的全面覆盖，并拓展至化合物半导体、光伏等领域。据弗若斯特沙利文报告，2024 年亚电科技槽式湿法清洗设备在国内国产品牌中市场占有率排名第二。

华芯半导体、亚电科技等头雁企业的拔节生长，正化作强劲的产业磁场，吸引人才、资本与技术向这里汇聚。

如同半导体产业，许多新兴产业都带有相似的特点：重资产、高投入，技术爬坡与投资回报周期漫长。入局这类新赛道，对企业是一场押注未来的长周期冒险，对地方政府亦是如此。这也意味着，政府必须跳出传统招引方式、政策工具和服务理念的路径依赖，迭代出一套适配新兴产业发展逻辑的产业治理机制。

具体而言，要有超越短期利益的远见、敢于投入长周期的魄力；要有产业组织能力——把企业从初创到成熟所需的资本、技术、人才、场景等要素聚合起来，把产业化过程中企业难以独立承担的研发设备、中试平台、检测体系、应用场景，转化为可共享的公共产业基础设施。而贯穿这一切的底层逻辑，在于帮助企业分担风险。

姜堰正将这样的思路付诸实践。"1+4+N" 离岸孵化网络铺开，重大科创平台、概念验证中心、产业客厅、共享检测平台相继落地；10 亿元新质生产力母基金、4 亿元半导体产业并购基金先后设立，引导资本投向早期、小型、硬科技项目；通过 " 拨投结合 " 模式，以 " 股权投资 + 科研资助 " 为高风险长周期项目托底；制造、医疗、政务、农业等本地应用场景向企业开放，为测试验证和示范应用提供真实场景；人才政策也在分层分类优化，OPC 创业社区、科创孵化载体陆续布局，" 人才共有产权房 " 试点推进，为科技人才的创新创业配齐配套 ……

层层落地的机制创新，让姜堰化身产业的 " 耐心合伙人 "，守护新兴产业的种子在时间的土壤里发芽生长。

在当下的新兴产业中，AI 无疑是最炙手可热的赛道，各大城市纷纷抢滩布局。面对如火如荼的 AI 浪潮，姜堰并未盲目追逐，而是立足产业基础，在 AI 产业的 " 五层蛋糕 " —能源层、芯片层、基础设施层、模型层、应用层中，吃到属于自己的那块蛋糕。华芯半导体、亚电科技等企业，代表着在芯片层的布局；而精密制造等深厚的产业家底，则让姜堰在能源层、基础设施层、应用层等同样握有筹码。

AI 的尽头是算力，算力的尽头是电力。当 AI 大模型狂飙突进，稳定供电成为刚需，储能也被推到了前台。根据数据，每建设 100MW 的数据中心，将直接带动 450MWh 至 800MWh 的储能需求。全球 AI 算力基建方兴未艾，AIDC 智算中心储能也进入了黄金发展期。

在这条赛道，扎根姜堰三十余年的双登股份，占据着头部位置。这是一家具有 " 周期穿越 " 能力的企业。90 年代中国通信基建萌芽，它从一家乡镇蓄电池小厂起步，靠全密封免维护铅酸蓄电池杀入通信储能赛道；2018 年，又敏锐嗅到风向，率先向数据中心储能转型。当 AI 算力大爆发，传统 IDC 加速向 AIDC 演进时，双登凭借在通信与数据中心备电场景中积攒多年的功底，敲开了 AIDC 储能领域的大门。

如今，双登股份已常年位居全球通信与数据中心储能电池出货量榜首。从阿里巴巴、字节跳动、万国数据的数据中心里，到东南亚亿元级 AIDC 项目的配电房中，再到海外运营商的核心托管场景，都有双登储能系统的身影。2025 年 8 月，双登股份登陆港交所，成为 "AIDC 储能第一股 "。正在建设中的双登新型储能零碳产业园，将聚焦研发定制化储能电池、智能调度算法及一体化储能系统，解决智算中心 " 绿电消纳 " 与 " 供电安全 " 的双重痛点。

双登及产业园正在成为撬动姜堰 AIDC 储能产业的支点，本地配套企业有了切入 AIDC 储能供应链的入场券，人才和技术循着龙头企业的引力而来，姜堰 AIDC 储能产业拼图，正加速合拢。

在 AI 应用的前沿—具身智能领域，姜堰同样确立了自己的坐标。

总部位于上海的擎朗智能，是中国商用服务机器人领域的独角兽，连续多年保持全球商用服务机器人出货量第一，近年来其产品也开始向人形机器人方向延伸。2023 年，它把目光投向姜堰，落地 " 一总部、一工厂、一基地、两中心 "。一台台机器人从这里下线，奔向餐厅、酒店、医院，进入世界各地真实的工作场景。

本土企业精锻科技也跨界转身，将机器人核心零部件作为第二增长曲线。在精锻科技董事长夏汉关看来，做企业一要跟上国家产业规划、同频共振，二则是要站在全球视角捕捉未来产业机会。这样的理念，让精锻科技早年踩中了中国汽车工业与新能源汽车发展的风口，五六年前又开始关注人形机器人赛道，进行前瞻性研发与基础性研究。多年精密锻造与高精度机加工的功底，是切入新赛道的底气，目前公司已展开人形机器人关节、丝杠及电机驱动模组核心部件的研发与产业化。

姜堰丰富的制造业场景，也为 AI 技术落地、迭代、商用提供了试验场。

中裕科技，高分子流体传输复合管道领域的隐形冠军，产品覆盖油气开采、应急救援、矿产开发及农业水利等领域，其页岩油气开采压裂软管核心技术更是推动了行业十几年的发展。通过战略投资与产业协同，中裕科技正推动 AI 与流体传输、工程制造全流程融合，AI 嵌入设计、制造与运维环节，让每根管道从图纸到交付，更加稳定可靠。

事实上，AI 的触角已经深入姜堰的各大车间和实验室里：精锻科技建成 "AI+ 数智融合新能源汽车精锻锥齿轮智能工厂 "，双登股份新型储能电芯项目搭建了 AI 智慧管控平台，旺鑫耐火上线 AI 智能仓储，中来光电打造 5G+AI 光伏工厂，苏中药业用 AI 加速中药创新药研发 ……

从芯片到储能，从机器人到 "AI+ 制造 "，姜堰正走出一条属于自己的 AI 发展之路。

历史上，江、淮、海三水在姜堰交汇，溱湖水韵悠悠，滋养出这片丰饶的鱼米之乡。水养万物，也把温润柔和写进这座苏中小城的性格。而今天，产业链群的韧性、新兴产业的活力，亮出了它硬核的另一面。湖荡风物的旖旎灵秀，千年文脉的氤氲书香，与现代工业的硬朗肌理彼此交织，勾勒出姜堰独有的城市面貌。在奔赴 " 大海新晨 " 产业的路上，这座既有水乡灵韵、又有工业筋骨的城市正摩拳擦掌，为迎接新的挑战蓄势待发。