海西晨报 · ZAKER 厦门 记者 张玲玲

今年以来，厦门自贸片区以开放促改革、促发展，新推出 44 项改革创新举措，新增向全省复制推广 16 项制度创新成果。记者 陈理杰 摄

年终岁首之际，围绕 " 厦门这一年 " 主题，从昨日起，我市举行四场新闻发布会，邀请相关市领导及职能部门主要负责同志出席，从 " 改革开放 "" 转型升级 "" 民生保障 "" 基础建设 " 等领域，回顾解读厦门这一年的发展成效。

在昨日举行的 " 改革开放这一年 " 新闻发布会上，市委常委、常务副市长黄燕添介绍厦门这一年改革开放有关情况。厦门自贸片区管委会主任何东宁、市委改革办常务副主任李刚、市发改委二级巡视员林晓辉、市商务局局长陈颢颖现场回答记者提问。

据介绍，今年以来，厦门主动以改革的思路破解发展中的难题，以开放促改革、以改革促融合，一批具有厦门辨识度的改革创新经验在全国首创试验或复制推广，改革热度平均指数位居全国 19 个副省级及以上城市第一。

" 科技集群 " 全球排名跃升至第 72 位

厦门扎实推动高质量发展，推动深层次改革和高质量发展互相促进、相得益彰。

科创引擎更加强劲。厦门加快实施科技创新引领工程，构建 " 科学城研发孵化 - 产业联动区转化加速 " 协同联动机制，高水平建设嘉庚创新实验室、翔安创新实验室等创新平台，全国首创 " 企业创新税收指数 "，全社会研发投入强度达 3.4%，" 科技集群 " 全球排名跃升至第 72 位。

要素配置更加高效。厦门 " 财政政策 + 金融工具 " 升级到 3.0 版，撬动金融资金超千亿元，惠及经营主体超 1.4 万家。构建多层次政府投资基金体系，参股基金规模超过 5000 亿元。探索产业用地用途灵活转换机制，供应混合产业用地 20 宗、办理存量土地用途转换 32 宗。

营商环境更加优化。厦门大力推广 " 免申即享 "" 即申即享 "，" 免申即享 " 平台累计上线政策 486 个，惠及经营主体超 3.6 万家，拨付资金 49 亿元。全生命周期服务经营主体，21 个事项实现市场准营承诺即入，1 月— 11 月全市新增经营主体 15.6 万家。厦门是企业投资的热土和福地，连续 5 年营商环境排名全省第一，城市综合信用指数保持全国第一。

生态保护更加亮丽。厦门海洋生态修复经验在全国复制推广，在全国首创以生态环境分区管控为基础的环境准入集成改革，出台全国首部环评与排污许可综合管理名录，开展排污许可 " 一证式 " 管理，2400 个项目节约费用超亿元。

" 丝路海运 " 命名航线开行共 61 条

厦门加快打造新发展格局节点城市，推动国内国际双循环在厦门对接联通、相互促进。

贸易投资自由化便利化水平持续提升。厦门开展跨境贸易投资高水平开放试点、服务贸易创新发展试点、内外贸一体化试点。厦门空港口岸进出口通关时效全国第一。创新船舶 " 不停运办证 " 模式，为每艘船每次节约成本 100 万元。

国际高标准经贸规则稳步对接。厦门制定全国首个《集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》，化解集装箱式锂电池储能系统铁路、空运禁运和海运无人敢运的 " 出海 " 难题，节约物流成本 70%。

国际商事海事纠纷解决机制不断优化。海丝中央法务区引进法务、泛法务机构超 200 个，设立厦门国际商事法庭、涉外海事法庭，累计审理案件 2200 多件，标的额超 264 亿元，涉及 40 多个国家和地区，打造国际商事海事纠纷解决优选地。

资源要素跨境流动更加便利。创新 " 跨境电商 + 中欧班列 + 丝路海运 " 模式，中欧班列（厦门）通达 13 个国家 30 多个城市。开行 61 条 " 丝路海运 " 命名航线。建成国际互联网数据专用通道。

牵头推出两岸共通标准 157 项

厦门积极探索两岸融合发展新路，服务两岸融合发展示范区建设。

两岸共同产业加快培育。率先对台胞开展船员证书培训，发放证书 183 本。落地全国首单两岸融合人民币债券。授予金门高粱酒、正新轮胎等台资企业厦门老字号。今年厦金海运快件同比增长 74%。

两岸共同市场加快打造。率先全国建设两岸标准共通服务平台，牵头推出 157 项共通标准。出台大陆首部直接采认台湾地区职业资格的地方性法规，发布实施 80 项台湾职业资格采认清单。台湾地区输大嶝市场食品通关时间压缩 17%，进口商品同比增长 131%。

两岸共同家园加快建设。出台大陆首部鼓励台青就业创业地方性法规。实施在厦台湾居民个人所得税政策，惠及台胞近万人、台企近千家。率先全国推出 10 项台胞台企 " 高效办成一件事 "，近万名台胞在厦生活、就业、支付等方面更加便捷，两岸同胞的心灵距离更加贴近。

新推自贸改革创新举措 44 项

今年以来，厦门自贸片区以开放促改革、促发展，围绕扩大对外开放、服务国家战略、深化产业培育、提升营商环境等方面，开展了一系列首创性、集成式创新探索。这一年，厦门新推出 44 项改革创新举措，新增向全省复制推广 16 项制度创新成果，占福建自贸试验区同批次创新成果近 60%。

厦门注重服务国家战略、促进两岸融合，主动融入 " 一带一路 " 倡议，推动 " 海丝 " 与 " 陆丝 " 无缝衔接，新开通至菲律宾、越南等丝路电商、航空货运航线；拓展多式联运 " 一单制 " 应用范围，完成 2.4 万标箱业务。

超 81 万市民开通使用信用就医

在社会信用体系建设方面，厦门聚焦中小微企业融资难融资贵问题，率先全国推出 " 信易贷 " 模式，开展 " 信易贷 " 隐私计算联盟和首贷续贷服务，打通金融 " 活水 " 流向实体经济的 " 最后一公里 "。截至今年 11 月末，厦门市 " 信易贷 " 平台注册企业超过 32 万家，撮合融资超过 1147 亿元；在全国率先建立自然人信用评价机制，推出 " 个人信用白鹭分 "，累计注册 341 万人，覆盖全市 64% 常住人口，推出便民惠民场景超百个，全国首创 " 个人信用白鹭分 + 平台 + 金融机构 " 信用就医模式，在全市 62 家公立医疗机构上线，超过 81 万市民开通使用，有效解决市民就医预交充值、多次排队结算付费等痛点堵点问题。

12 个国家和地区建设投资贸易服务点

我市紧密结合企业 " 出海 " 需求，推动构建立体多元的对外经贸合作交流体系。今年以来，对外投资企业项目备案数 192 个，中方协议投资额 12.5 亿美元，分别同比增长 24.7%、2%。其中，对共建 " 一带一路 " 国家投资项目 81 个，中方协议投资额 5.5 亿美元，分别同比增长 69.7% 和 81.7%。

提高境外经贸合作区建设扶持力度，最高给予扶持资金 300 万元。在重点投资项目中梳理条件比较成熟的项目，建立储备项目库，目前正加强政策宣传和工作辅导，积极推进建成境外经贸合作区。

围绕我市重点经贸合作国别地区，全面布局境外投资贸易服务点，服务招商引资 " 请进来 " 和厦企开拓国际市场 " 走出去 "，促进双向投资贸易合作牵线搭桥的驿站。目前我市已在英国、德国、阿联酋、日本、巴西、哈萨克斯坦等 12 个国家和地区建设投资贸易服务点，加快构建完善境外经贸服务网络。